民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告-文庫吧資料
2025-04-05 21:40本頁面
【正文】 合資經(jīng)營，最大限度地將民營企業(yè)規(guī)模做大，在充分利用國有資產(chǎn)的同時，加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展步伐?！ ∮杏媱?、有重點地實施民營企業(yè)與國有企業(yè)的嫁接工程。梳理存在的問題，重新構(gòu)筑我區(qū)民營科技產(chǎn)業(yè)的制高點，不要再錯過時代所賦予我們的發(fā)展機遇，堅持扶上馬、送一程，切記殺雞取卵。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進程，設(shè)計功能區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)安置，避免無序的競爭。去年以來，全區(qū)改制工作進展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會矛盾。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅持制度化培訓(xùn)，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費要主動地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。即對民營企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查實施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。 第三，管理更規(guī)范 規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為?！ ∑渌?，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定?！ ∑淙?，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂?！ ∑涠?，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立區(qū)長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。同時，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力?！ ?，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視
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