【正文】 分點(diǎn)。 1— 9 月，全市民營經(jīng)濟(jì)入庫稅收 億元，同比增長 %，高出全市稅收增幅 個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)在全市 GDP 中的比重由上年的 %提高到%，提高了 個百分點(diǎn)。 3．貢獻(xiàn)份額不斷增加。截止 9 月底，全市民營企業(yè)出口 億美元，同比增長 %，增幅比全市高 個百分點(diǎn)。隨著總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高，民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的外向化和科技化水平也進(jìn)一步提升。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到逐步改善，注冊為有限責(zé)任公司的企業(yè)超過 5000 戶，占全市私營企業(yè)總數(shù) 50%以上。 1— 9 月，全市私營企業(yè)戶均注冊資本達(dá) 萬元，同比增長 %。其中今年私營企業(yè)新增注冊資本 億元。新增注冊企業(yè)、注冊資本快速增長。 一、五大特點(diǎn)顯現(xiàn)民營濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢 今年以來，全市上下按照市委市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推動全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅 持加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一，富民方針與強(qiáng)市目標(biāo)相同步，發(fā)展城市與振興農(nóng)村相統(tǒng)籌，項(xiàng)目招引與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展相兼顧，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，在宏觀環(huán)境發(fā)生很大變化、矛盾和困難較多的新情況下，全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的發(fā)展新格局。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū) 吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，讓民營企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺。 ●加快園區(qū)建設(shè)步伐 園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。三是樹立品牌意識。二是加大品牌培育力度。一是制定扶持品牌政策。當(dāng)前，我區(qū)民營企業(yè)品牌少、品牌意識不強(qiáng)。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊伍，優(yōu)化人才資源配置。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問題。利用高校科教優(yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)人力資源開發(fā)。 ●加強(qiáng)人力資源開發(fā)和品牌建設(shè) 人力資源是企業(yè)所有資源中 最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整 體水平的提高和綜合競爭能力的增強(qiáng)。增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技 術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后 ,產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同 ,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。一是進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用， 強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓 寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對接機(jī)制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的財稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識，大力發(fā)展 民營經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局，帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。以桂林市為例， 2021 年、 2021 年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過全市經(jīng)濟(jì)增速。 （作者系桂林市市長） （責(zé)任編輯：權(quán)娟） 第三篇 ：加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 志剛 毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚 集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)。當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力 ”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競爭力。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎勵；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報國家、市重點(diǎn)技改、國家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計劃。要抓住品牌這個牽動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。 品牌是重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競爭力的重要 體現(xiàn)。四是積極引進(jìn)人才。三是加大職業(yè)教育力度。二是推動民營企業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)對接。一是幫助民營企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計劃。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。引導(dǎo)民營企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。充分依托高新區(qū)和科研 院所，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”。其中一個重要原因就是 自主創(chuàng)新能力不足。 ●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。要重新審視影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。 ●進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境 良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。但必須看到，民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重視企業(yè)工會組織建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)保護(hù)職工的各種合法、合理權(quán)益，使職工融入企業(yè)文化，安心工作；要定期組織開展對民營企業(yè)家隊伍和高層管理人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展過程中的質(zhì)量意識、品牌意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，開拓視野，面向未來，面向市場，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，降低政府扶持期望，提高企業(yè)自主發(fā)展能力。 三要加強(qiáng)精神文化引導(dǎo)，為民營企業(yè)的發(fā)展提供智力 支持。設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 二要加快誠信體系建設(shè)，約束民營企業(yè)嚴(yán)格遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。 一要培養(yǎng)規(guī)范管理意識，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。支持企 業(yè)開展與境外企業(yè)的技術(shù)、人才、資源、市場等合作，支持企業(yè)及個人發(fā)揮自主優(yōu)勢，充分利用各種信息和關(guān)系，自擔(dān)風(fēng)險到各國各地承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，走出去開展綠地投資、創(chuàng)新市場投資，探索開展并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等投資新模式。只要不是高污染企業(yè)， XX 要有專人向有意向轉(zhuǎn)移的企業(yè)宣傳 XX 的優(yōu)勢，主動承接這些企業(yè)的轉(zhuǎn)移，促其落戶 XX。 三要在珠三角、長三角、京津冀地區(qū)設(shè)立招商引資點(diǎn)。 二要進(jìn)一步加強(qiáng)與祖籍 XX 的華僑和港澳臺同胞的聯(lián)系。 一要動員在國內(nèi)經(jīng)營有方、卓有成效的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，為廣大民營企業(yè)應(yīng)用 互聯(lián)網(wǎng) +加快發(fā)展創(chuàng)造條件，推動我市民營企業(yè)依托 互聯(lián)網(wǎng) +促進(jìn) 電商換市 ；建立政策宣傳平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把各級鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和優(yōu)惠措施全面、迅速地傳達(dá)到民營企業(yè)，為民營企業(yè)利用政策加快發(fā)展提供便利；強(qiáng)化對民營企業(yè)的 智庫 服務(wù)，建立一個由兼職專家組成的 智囊團(tuán) ，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；加強(qiáng)工商聯(lián)服務(wù)功能建設(shè)，積極發(fā) 揮商會組織、行業(yè)協(xié)會對推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并依托行業(yè)協(xié)會，建立 品牌促進(jìn)會 ，幫助民營企業(yè)培育產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建商標(biāo)名牌，申請直銷牌照，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展目的。 四要加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)和引導(dǎo)。實(shí)行 政府特殊人才津貼 制度，幫助企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)和留住人才，為民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。 三要采取積極措施緩解民企 用人難 。 二要營造寬容 失誤 鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度導(dǎo)向。加大工業(yè)園區(qū)投入，完善園 區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)承載能力；建議在江東新區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，切實(shí)為發(fā)展民營企業(yè)創(chuàng)造最基礎(chǔ)的條件。 （四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以良好的服務(wù)支持民營企業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)行政規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清理工作，落實(shí)收費(fèi)清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度，建議由市政府牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)局、人力資源保障局等相關(guān)部門，聯(lián)合對我市涉及民營企業(yè)的稅費(fèi)征收情況開展調(diào)研，并與省內(nèi)其他兄弟市的情況進(jìn)行對比，形成調(diào)研報告呈報市委市政府，經(jīng)市委市政府研究后 出臺相關(guān)政策，清理不該收費(fèi)的項(xiàng)目，對稅費(fèi)過高的項(xiàng)目，可根據(jù)本地的實(shí)際情況，適當(dāng)降低征收標(biāo)準(zhǔn)。在為民營企業(yè)辦理項(xiàng)目用地、投資融資、申請牌照、稅費(fèi)征繳等手續(xù)上，政府職能部門和經(jīng)辦人員要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡貼心服務(wù)，簡化辦事程序，實(shí)行 馬上辦 ，不拘泥于固有制度規(guī)定和時間約束，提升服務(wù)水平與質(zhì)量。 三要簡政放權(quán)提高行政效率。 二要實(shí)行負(fù)面清單管理，拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。 一要完善有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。建議以政府主導(dǎo)，搭建國有資本為主體的混合所有制地方金融企業(yè)和融資服務(wù)平臺，提升地方金融服務(wù)實(shí)力；加強(qiáng)對企業(yè) 在資本市場融資的引導(dǎo)服務(wù)、政策和資金支持，鼓勵企業(yè)到多層次資本市場掛牌融資，鼓勵有條件的民營企業(yè)通過股份制改造上市融資，力爭在較短的一個時期內(nèi)實(shí)現(xiàn) XX 上市企業(yè) 零 突破；優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；鼓勵和推動中小微企業(yè)通過中國銀行間市場交易商協(xié)會在銀行間市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，幫助民營企業(yè)融資；積極引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)實(shí)行股份制重組和改造，工商部門要積極為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)出資、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)質(zhì)押登記，以股權(quán)投 入盤活資金，以股權(quán)質(zhì)押獲得貸款，為企業(yè)拓寬融資渠道建立有效的擔(dān)保載體。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，要協(xié)調(diào)、引導(dǎo)銀行樹立合作共贏意識，對民營企業(yè)的貸款額度不能 一刀切 地減少，應(yīng)視企業(yè)的具體情況而定，對信譽(yù)良好的企業(yè)不僅不應(yīng)減少而且要給予增加貸款額度支持。 三要實(shí)行銀行貸款 借新還舊 、 直接續(xù)貸 措施。針對中小微民營企業(yè)到期貸款無法償還，而銀行方面規(guī)定又必須 先還后貸 的情況，建議采取臨時措施，通過轉(zhuǎn)貸基金，為有續(xù)貸資金需求、且符合銀行貸款條件可辦續(xù)貸的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金支持，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供低息 過橋 資金，渡過融資難關(guān)，也避免企業(yè)因無力承擔(dān) 過橋 費(fèi)用而出現(xiàn)不良后果。建議市政府給予市級 互保池 配套補(bǔ)償金 9000 萬元，各縣政府給予 互保池 配套補(bǔ)償金 60009000 萬元（分 3 年撥付）；協(xié)調(diào)和引導(dǎo) XX 各商業(yè)銀行參與和推出互保貸款業(yè)務(wù)，打造一個全新的民營企業(yè)融資平臺。 一要建立 互保金貸款 制度。通過扎實(shí)有效的輿論引導(dǎo)，為全面推動我市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。 三要營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳輿論氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作納入科 學(xué)發(fā)展觀考核體系，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資作為重要指標(biāo)納入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容，作為衡量地方發(fā)展和干部考核任用的一項(xiàng)重要指標(biāo)?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照 一地區(qū)一產(chǎn)業(yè) 的要求，規(guī)劃主打產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模效應(yīng)。政府加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)研，做好產(chǎn)業(yè)布局工作，鼓勵民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)民營企業(yè)向健康產(chǎn)業(yè)調(diào)整，向市場前景好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分重視民營經(jīng)濟(jì)在新形勢下的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)將依靠民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)XX 經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，努力打造若干家地方國有企業(yè)與民營企業(yè)形成的混合所有制龍頭企業(yè)，提升地方國有資產(chǎn)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和杠桿作用。 一要研究制定 十三五 期間加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。我市民營企業(yè)大多還是管理 家長式，管理隊伍家族式，制度不健全，責(zé)權(quán)利不明確，經(jīng)營目標(biāo)模糊，決策隨意化，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理，嚴(yán)重影響企業(yè)