公務(wù)用車專項(xiàng)治理清理糾正階段工作總結(jié)和重點(diǎn)檢查階段工作計(jì)劃(編輯修改稿)
2024-09-28 19:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性質(zhì)、崗位特點(diǎn)領(lǐng)取補(bǔ)貼，用于解決工作用車問題。做法是根據(jù)各單位的職能、工作量和前三年車輛費(fèi)用實(shí)際支出情況，市直機(jī)關(guān)共分3個(gè)類別：一類單位18個(gè)，二類單位49個(gè)，三類單位16個(gè)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一類單位正職每月1700元，副職1200元；二類單位正職每月1600元，副職1100元；三類單位正職每月1500元，副職1000元。同時(shí)，對(duì)調(diào)研員、助理調(diào)研員根據(jù)工作分工確定300—1200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。XX市通過車改減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，車改前2003年全市公務(wù)用車實(shí)際支出交通費(fèi)為9762萬元，車改后財(cái)政年需支出交通補(bǔ)貼4067萬元，每年可節(jié)省資金約5695萬元。 貨幣化改革模式比較徹底，能夠有效地減少公車數(shù)量，遏制公車私用，同時(shí)改革中也出現(xiàn)了一些新的問題，引起社會(huì)質(zhì)疑，其中爭(zhēng)議較大的主要是如何確定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前的試點(diǎn)，大多是按行政級(jí)別劃分補(bǔ)貼數(shù)額，而沒有與崗位特點(diǎn)和工作量掛鉤，有的試點(diǎn)中職位越高車補(bǔ)越高，在機(jī)關(guān)內(nèi)部造成不公，扭曲了公車使用的性質(zhì)；有的試點(diǎn)中工作量大的不夠用，工作量小的有結(jié)余。實(shí)踐中容易產(chǎn)生的問題有：一是在交通補(bǔ)貼額度內(nèi)節(jié)省歸己，有的人員公務(wù)出行能省則省，產(chǎn)生不作為現(xiàn)象，影響正常工作開展；二是變相加工資，交通補(bǔ)貼有可能演化為一種福利收入，使一些原本不合理的職務(wù)消費(fèi)合法化，有的甚至利用改革謀取不當(dāng)利益；三是如果車貼標(biāo)準(zhǔn)過高，機(jī)關(guān)交通費(fèi)用支出可能不降反升，偏離改革的方向。 模式二：集中統(tǒng)一管理 一般做法是將各機(jī)關(guān)公車交由公車管理中心（機(jī)關(guān)車隊(duì)）集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。具體做法又分為兩種： 一種做法是對(duì)集中辦公的各機(jī)關(guān)車輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、管用分離。例如，山東XX市成立了市直機(jī)關(guān)車輛管理服務(wù)中心，將53個(gè)黨政機(jī)關(guān)的100多輛公車收到一起，部門按每車每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。通過嚴(yán)格管理，及時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)車輛集中管理，使資源流通起來，車管中心成了車輛“蓄水池”，通存通用能力增強(qiáng)，單車日均出車達(dá)５次以上，車輛利用率提高40％，保障能力達(dá)到95％以上。安徽XX市三山區(qū)政府根據(jù)機(jī)關(guān)單位集中辦公的特點(diǎn)，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度車輛使用。 另一種做法是實(shí)行貨幣化改革的參改機(jī)關(guān)，將公車移交出來組建機(jī)關(guān)公車服務(wù)中心，參改機(jī)關(guān)可從公車服務(wù)中心租車，也可使用其他的交通工具。例如，XX市車改中組建了機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，負(fù)責(zé)車改單位重要公務(wù)接待、統(tǒng)一集體活動(dòng)、大型執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)、應(yīng)急突發(fā)事件處置等公務(wù)用車，個(gè)人公務(wù)用車也可通過電話進(jìn)行預(yù)約。廣東XX市XX縣區(qū)在公車改革中組建了區(qū)機(jī)關(guān)車隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理、有償服務(wù)，主要用于保證全區(qū)大型活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)、防洪搶險(xiǎn)、公務(wù)接待等方面的公務(wù)用車需要。 集中統(tǒng)一管理改革模式實(shí)行管用分離、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享，有利于優(yōu)化公車資源配置，提高公車使用效率，降低行政運(yùn)行成本，同時(shí)也可減少各機(jī)關(guān)分散管理容易產(chǎn)生的公車私用弊端。另一方面，這種管理模式一般需要以政府各機(jī)關(guān)集中辦公為前提條件，適用范圍受到一定的限制；在實(shí)際運(yùn)行中，一些地方出現(xiàn)了各機(jī)關(guān)間公車使用矛盾增加，叫車手續(xù)比較繁雜，車輛使用不方便，公車服務(wù)中心服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題。 模式三：加強(qiáng)管理監(jiān)督 一般做法是通過健全管理制度、堵塞管理漏洞、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方式強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理監(jiān)督。近年來，中央國(guó)家機(jī)關(guān)不斷完善公務(wù)用車管理制度，廣泛推行公車的政府采購(gòu)制度，定點(diǎn)加油和維修制度，單車核算制度，公車耗油和運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，按月統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)支出制度等，公務(wù)用車費(fèi)用支出得以壓減，％。各地政府機(jī)關(guān)在加強(qiáng)公車管理監(jiān)督方面也進(jìn)行了積極探索，具體做法與中央國(guó)家機(jī)關(guān)大體相同；同時(shí)，有的地方政府還進(jìn)行了公車管理制度創(chuàng)新，實(shí)行機(jī)關(guān)公車節(jié)假日封存制度，粘貼公務(wù)車標(biāo)識(shí)制度，方便群眾監(jiān)督制度等做法，有的地方政府還利用gps定位系統(tǒng)等信息化手段加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車使用的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)管理監(jiān)督改革模式可以在體制不變的情況下壓縮公務(wù)用車費(fèi)用開支，降低行政成本，改革的風(fēng)險(xiǎn)較小，可解決公務(wù)用車中存在的部分問題，不足之處是仍局限于現(xiàn)有公車管理模式，并且容易出現(xiàn)反彈或者反復(fù)，未必能從根本上解決目前公務(wù)用車存在的問題。 在上述三種方案中，貨幣化、市場(chǎng)化兩種方案中，實(shí)際上都是貨幣贖買現(xiàn)行公務(wù)用車的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車費(fèi)用。所謂的市場(chǎng)化方式，則以費(fèi)用包干方式讓公務(wù)員從政府車輛服務(wù)中心或社會(huì)
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