公務(wù)用車專項治理清理糾正階段工作總結(jié)和重點檢查階段工作計劃(參考版)
2024-09-28 19:25本頁面
【正文】 （國家預(yù)防腐敗局提供） 第18頁 共18頁。目前，各地政府機關(guān)在公務(wù)用車方面建立了統(tǒng)一采購制度、使用登記制度、定點維修制度、油耗和費用單車統(tǒng)計制度、費用公開通報制度、監(jiān)督檢查制度等，降低了公車運行成本，有效減少了公車私用，加強了廉政建設(shè)。例如，法國政府各部門和國有單位所屬的公務(wù)用車，都必須在車輛的所在地區(qū)申辦公車特殊牌照；美國各級政府的公務(wù)用車都采用特殊標識，如果政府雇員開公車出去辦私事，被公眾舉報將受到嚴厲處罰；在博茨瓦納，公車車牌與民用車牌不同，政府嚴格實行只準許在工作時間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定，所以每逢公休日公路上見不到公車行駛。經(jīng)驗表明，這一做法簡單易行，成本低，便于社會公眾對公車私用進行監(jiān)督。浙江XX縣區(qū)2007年將全縣機關(guān)單位995輛公車（公檢法司等已有特殊標志除外）全部換上統(tǒng)一的公車牌照，并建立公眾監(jiān)督制度，公車私用現(xiàn)象大為收斂，節(jié)假日期間在賓館、娛樂場所和旅游景點已很難見到公車的影子。這是近年來一些地方為防止公車私用而采取的一種辦法。實踐表明，除特殊公務(wù)用車外，實行節(jié)假日（包括公休日）機關(guān)公車封存、特殊情況下的使用一事一報制度，在防止公車私用方面有很強的可操作性，可作為一項經(jīng)常性制度加以推廣。例如，XX省從2008年10月起，公休日、節(jié)假日各單位公務(wù)車輛除有特殊公務(wù)外，一律入庫封存。根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，可考慮從以下方面創(chuàng)新管理制度： 第一，實行節(jié)假日公車封存制度。建議由主管部門或各機關(guān)制定合理的私車公用補償方法，原則是按實際發(fā)生費用予以一定補償，最好是一事一報，如按行車里程報銷油費、過路過橋費等，建立可操作的私車公用管理制度。在我國，隨著私車擁有率的提高，很多機關(guān)公務(wù)員也有條件利用私家車來完成一些公務(wù)活動，在有的經(jīng)濟發(fā)達城市利用私家車履行公務(wù)活動的情況已十分常見。 第四，研究制定“私車公用”補貼辦法。這種集中管理、提供公車服務(wù)的方式，有助于優(yōu)化資源配置，提高公車使用效率，降低車輛運行成本，應(yīng)當視不同情況加以推廣。從原則上說，車貼標準不宜單純地按照職務(wù)等級來劃分，避免車補演變?yōu)椤凹w加薪”，而應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的工資和物價水平、不同工作崗位用車需求和實際工作量來確定車貼標準，最好是按公務(wù)活動的實際支出實報實銷。在交通基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達的地區(qū)，可探索實行公務(wù)用車貨幣化改革，減少機關(guān)公車保有量，通過公車服務(wù)中心車輛、公共交通、出租車等多種途徑保障公務(wù)用車。一是明確公務(wù)用車配備使用的范圍和標準，按核定的編制和標準配置公車，實行總量控制；二是機關(guān)公車一律由主管部門統(tǒng)一進行政府采購，各機關(guān)不得自行采購公車；三是推行公務(wù)用車配置的透明化管理，便于加強監(jiān)督。 第一，減少機關(guān)公車總量。 ，采取多樣化的公務(wù)用車保障方式 從世界各國政府公務(wù)公車的發(fā)展歷程看，隨著家用轎車的增長，公共交通的發(fā)達，車輛使用社會化程度的提高，為公務(wù)用車提供了替代交通工具，使機關(guān)公車總量呈下降趨勢；而且，公車運行效率低、成本高帶有一定的普遍性，從節(jié)省公務(wù)開支角度看也應(yīng)盡量減少公車總量。比利時自1965年首次頒布有關(guān)公務(wù)用車的法令以來，至今已進行過16次修改，使法令內(nèi)容更簡明，操作性更強。例如，法國1947年就頒布了第一個有關(guān)公務(wù)用車的政府令，此后不斷修改完善，逐步形成了公務(wù)用車購置、管理和使用的一套比較完整的法規(guī)制度。 在條件成熟時制定公車管理法規(guī)制度，依法規(guī)范公務(wù)用車管理。其中需要明確的改革原則包括：嚴格規(guī)范公車配備使用，壓縮公車規(guī)模，逐步實現(xiàn)公務(wù)用車服務(wù)的社會化；公務(wù)用車費用開支應(yīng)比改革前有較大幅度降低；能夠有效遏制公車私用；妥善處理改革中各方利益關(guān)系，保證機關(guān)公務(wù)正常進行，不產(chǎn)生其他負面問題；防止改革中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、或?qū)⒏母锎胧┳鳛椤疤貦?quán)變現(xiàn)”的合法手段；杜絕利用權(quán)力轉(zhuǎn)嫁公車費用；改革方案的設(shè)計應(yīng)聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督等?？紤]到各地機關(guān)改革做法不同，進度不一，容易產(chǎn)生相互攀比、改來改去等問題，有必要制定統(tǒng)一的公務(wù)用車改革指導(dǎo)辦法，對各地方各部門的改革提供方向性和原則性的指導(dǎo)。因此XX省于2005年3月叫停了公務(wù)用車貨幣化改革。但過高的補貼標準不符合我國的現(xiàn)階段國情，也不符合公務(wù)用車僅僅是以車代步工具的理念。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車的體制機制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標不治本，管一時而難管長遠。強化管理的核心在制度，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在許多單位的公車主要是為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的，有的
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