公務(wù)用車專項治理清理糾正階段工作總結(jié)和重點檢查階段工作計劃-資料下載頁
2024-09-28 19:25本頁面
【正文】 第一，減少機關(guān)公車總量。為履行公務(wù)，政府機關(guān)需要配置一定的公務(wù)用車，如領(lǐng)導干部工作用車、機動應(yīng)急用車、機要交通用車等，但要嚴格實行機關(guān)公車編制管理，逐步核減一般公務(wù)用車編制總額。一是明確公務(wù)用車配備使用的范圍和標準，按核定的編制和標準配置公車，實行總量控制；二是機關(guān)公車一律由主管部門統(tǒng)一進行政府采購，各機關(guān)不得自行采購公車；三是推行公務(wù)用車配置的透明化管理，便于加強監(jiān)督。 第二，有條件的地區(qū)可探索實行公務(wù)用車貨幣化改革。在交通基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達的地區(qū)，可探索實行公務(wù)用車貨幣化改革，減少機關(guān)公車保有量，通過公車服務(wù)中心車輛、公共交通、出租車等多種途徑保障公務(wù)用車。實行這一改革的難點在于合理確定公務(wù)用車的補貼標準。從原則上說，車貼標準不宜單純地按照職務(wù)等級來劃分，避免車補演變?yōu)椤凹w加薪”，而應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的工資和物價水平、不同工作崗位用車需求和實際工作量來確定車貼標準，最好是按公務(wù)活動的實際支出實報實銷。 第三，視情況組建公務(wù)用車服務(wù)中心。這種集中管理、提供公車服務(wù)的方式，有助于優(yōu)化資源配置，提高公車使用效率，降低車輛運行成本，應(yīng)當視不同情況加以推廣。具體而言，對于一定區(qū)域內(nèi)集中辦公的政府機關(guān)，可組建公車服務(wù)中心實行集中管理，為各機關(guān)提供公務(wù)用車服務(wù)；對于較大的機關(guān)或用車量大的機關(guān)，可單設(shè)公車車隊，其車輛運行費用應(yīng)當與公車服務(wù)中心大體相當；對于實行貨幣化改革的機關(guān)，可將公車移交公車服務(wù)中心統(tǒng)一管理，由公車服務(wù)中心向參改機關(guān)提供租車服務(wù)。 第四，研究制定“私車公用”補貼辦法。在經(jīng)濟發(fā)達國家，如在加拿大、新西蘭、瑞典等國，由于私車擁有率較高，政府通常鼓勵私車公用并給予適當補貼，例如芬蘭政府工作人員開私家車執(zhí)行公務(wù)，開車者可詳細如實記載起始點公里數(shù)，經(jīng)主管領(lǐng)導簽字審核后，可按公里數(shù)得到補貼。在我國，隨著私車擁有率的提高，很多機關(guān)公務(wù)員也有條件利用私家車來完成一些公務(wù)活動，在有的經(jīng)濟發(fā)達城市利用私家車履行公務(wù)活動的情況已十分常見。如果對機關(guān)人員用私家車辦公事給予合理補貼，可以成為替代公車的交通工具，并且簡單易行、靈活方便。建議由主管部門或各機關(guān)制定合理的私車公用補償方法，原則是按實際發(fā)生費用予以一定補償，最好是一事一報，如按行車里程報銷油費、過路過橋費等，建立可操作的私車公用管理制度。 ，遏制公車私用 防止公車私用，既是公務(wù)用車改革的重點，也是改革的難點。根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，可考慮從以下方面創(chuàng)新管理制度： 第一，實行節(jié)假日公車封存制度。這一制度在很多地方已經(jīng)開始試行，取得了較好效果。例如，XX省從2008年10月起，公休日、節(jié)假日各單位公務(wù)車輛除有特殊公務(wù)外，一律入庫封存。河南XX市從2008年3月開始，要求全市各機關(guān)單位公車在節(jié)假日期間一律定點封存停放，如使用需備案。實踐表明，除特殊公務(wù)用車外，實行節(jié)假日（包括公休日）機關(guān)公車封存、特殊情況下的使用一事一報制度，在防止公車私用方面有很強的可操作性，可作為一項經(jīng)常性制度加以推廣。第二，對公務(wù)車輛使用特殊牌照或標識。這是近年來一些地方為防止公車私用而采取的一種辦法。例如，寧夏為便于群眾監(jiān)督，從2005年開始對全區(qū)7000 余輛黨政機關(guān)公車粘貼“公務(wù)車”標識。浙江XX縣區(qū)2007年將全縣機關(guān)單位995輛公車（公檢法司等已有特殊標志除外）全部換上統(tǒng)一的公車牌照，并建立公眾監(jiān)督制度，公車私用現(xiàn)象大為收斂，節(jié)假日期間在賓館、娛樂場所和旅游景點已很難見到公車的影子。江蘇、安徽等地也建立了公務(wù)用車專用號牌管理制度。經(jīng)驗表明，這一做法簡單易行，成本低，便于社會公眾對公車私用進行監(jiān)督。從國外情況看，許多國家對政府公車也采取特殊標識。例如，法國政府各部門和國有單位所屬的公務(wù)用車，都必須在車輛的所在地區(qū)申辦公車特殊牌照；美國各級政府的公務(wù)用車都采用特殊標識，如果政府雇員開公車出去辦私事，被公眾舉報將受到嚴厲處罰；在博茨瓦納，公車車牌與民用車牌不同，政府嚴格實行只準許在工作時間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定，所以每逢公休日公路上見不到公車行駛。 第三，嚴格管理監(jiān)督。目前，各地政府機關(guān)在公務(wù)用車方面建立了統(tǒng)一采購制度、使用登記制度、定點維修制度、油耗和費用單車統(tǒng)計制度、費用公開通報制度、監(jiān)督檢查制度等，降低了公車運行成本，有效減少了公車私用，加強了廉政建設(shè)。對這些行之有效的管理辦法，應(yīng)當加以總結(jié)推廣，不斷完善。（國家預防腐敗局提供） 第18頁 共1
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