【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 格區(qū)分，統(tǒng)稱為公文。行政公文有國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》作為法規(guī)依據(jù)，黨的機(jī)關(guān)公文沿用行政公文的文體?？墒切姓C(jī)關(guān)所使用的個(gè)別公文文種不適用于黨的機(jī)關(guān)，譬如“命令”、“公告”、“通告”。為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)公文處理的規(guī)范、科學(xué)，中共中心辦公廳于1989年4月25日首次發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）》，并于1996年5月3日發(fā)布了重新修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》。黨的公文和行政公文多數(shù)文種和格式相同或相近，但也有一些不同。 隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，以及辦公自動(dòng)化程度的不斷進(jìn)步，對(duì)公文的文種和處理方法不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善，是十分必要的。因而，不論是行政公文還是黨的機(jī)關(guān)公文，將來都還會(huì)有新的補(bǔ)充和調(diào)整。 行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文的文種多數(shù)都是相同或近似的。因此，為了避免前后文的重復(fù)，本章在講述具體文體時(shí)，凡涉及黨政較為一致的地方，均合在一起講述。 一、黨政公文的文種與格式 對(duì)公文種類、格式、行文規(guī)則、辦理程序、立卷、回檔和銷毀等方面都有具體規(guī)定。在這一節(jié)，我們主要先容和公務(wù)寫作關(guān)系密切的公文種類和格式，有關(guān)公文辦理的相關(guān)規(guī)定從略。 《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》將現(xiàn)在實(shí)行的行政公文主要種類規(guī)定為： （一）命令（令）； （二）決定； （三）公告； （四）通告； （五）通知； （六）通報(bào)； （七）議案； （八）報(bào)告； （九）請(qǐng)示； （十）批復(fù)； （十一）函； （十二）意見； （十三）會(huì)議紀(jì)要。共計(jì)13種。 《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定現(xiàn)行的黨的機(jī)關(guān)公文的主要文種是： （一）決議； （二）決定； （三）指示； （四）意見； （五） 通知； （六）通報(bào)； （七）公報(bào)； （八）報(bào)告； （九）請(qǐng)示； （十）批復(fù)； （十一）條例； （十二）規(guī)定； （十三）函； （十四）會(huì)議紀(jì)要。共計(jì)14種。 黨政公文都非常重視行文的格式?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第十條規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。”《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成?！? 這些基本格式當(dāng)有者必須具備，不當(dāng)有者不得出現(xiàn)（如密級(jí)和緊急程度，就不是每份文件必須的）。而且每一格式項(xiàng)目在正式公文中出現(xiàn)的位置和形式，也都有嚴(yán)格的規(guī)定。 （一）眉首部分 （版頭） “發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”（黨的機(jī)關(guān)公文稱為“版頭”）就是我們通常所說的“紅頭”，它一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”兩字組成。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用套紅大字居中印在公文首頁上部，一般應(yīng)使用“小標(biāo)宋”字體，字號(hào)最大不能即是或大于22mm15mm，上邊沿至版心上邊沿為25毫米（上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊沿至版心上邊沿為80毫米）。 需要特別留意的題目還有： 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱必須使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得出現(xiàn)所指不明或輕易誤解的情況。 幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，要把參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都排上，主辦機(jī)關(guān)排列在前，其他機(jī)關(guān)依次在下方整潔對(duì)應(yīng)排列。機(jī)關(guān)名稱后的“文件”二字居縱向中心。如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。 在民族自治的地方，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)可以并用自治民族的文字和漢字印刷。 （份號(hào)） 份數(shù)序號(hào)（黨的公文稱為份號(hào)）是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。行政公文要求“盡密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。黨的公文要求“秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)”。 份號(hào)是用自動(dòng)號(hào)碼印刷機(jī)印刷的，每一份公文的份號(hào)都不一樣，這在秘密公文的治理過程中有重要意義。 份號(hào)的位置在公文首頁版心的左上角第一行。 （密級(jí)） 行政公文稱為秘密等級(jí)，黨的機(jī)關(guān)公文則稱為“密級(jí)”。秘密公文的秘密等級(jí)共有三級(jí)：“盡密”、“機(jī)密”、“秘密”?！氨M密”級(jí)別最高，“機(jī)密”次之，“秘密”又次。如無保密內(nèi)容，不得標(biāo)注此項(xiàng)，以免給工作增添麻煩。 行政公文的密級(jí)用3號(hào)黑體字標(biāo)注在公文首頁版心右上角第一行。黨的公文則要求：“公文的秘密等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方?！? 有關(guān)保密的法規(guī)還要求公文在密級(jí)后面標(biāo)明時(shí)限，超過期限將自動(dòng)解除秘密。如在“機(jī)密”二字之后加注“一年”（3號(hào)黑體）字樣，與密級(jí)之間用實(shí)心五星號(hào)“★”隔開。 對(duì)于事關(guān)重大、需要緊急傳遞和辦理的公文，應(yīng)標(biāo)明緊急程度，以便跟一般公文區(qū)分開來。緊急程度分為兩級(jí)，行政公文分別叫做“特急”、“急件”，黨的公文分別叫做“特急”、“加急”。不是事關(guān)重大、需要緊急 辦理的公文，不得標(biāo)注此項(xiàng)。行政公文緊急程度也用３號(hào)黑體字標(biāo)注在首頁右上角第一行，如同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，則居右上角第二行，在秘密等級(jí)下方。黨的公文未具體規(guī)定標(biāo)注位置。 緊急電報(bào)的分級(jí)與一般公文有所不同，行政公文要求以三級(jí)標(biāo)示：“特急”、“加急”、“平急”，黨的公文要求以四級(jí)標(biāo)示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 發(fā)文字號(hào)是公文的一個(gè)重要項(xiàng)目，位于版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）的正下方，眉首部分與主體部分的間隔橫線的正上方，用3號(hào)仿宋字體。如有“簽發(fā)人”，則移至左邊（左空一字）。 發(fā)文字號(hào)有固定的模式。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（發(fā)文年度）、序號(hào)（發(fā)文順序號(hào)）三部分組成。 機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的極度簡(jiǎn)縮，但還能識(shí)別出是哪一個(gè)機(jī)關(guān)。如：“國(guó)發(fā)”是國(guó)務(wù)院的機(jī)關(guān)代字；“國(guó)辦發(fā)”是國(guó)務(wù)院辦公廳的機(jī)關(guān)代字，“中發(fā)”是中共中心的機(jī)關(guān)代字。XX省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“陜政字”，XX省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“川府”，根據(jù)代字可以看出發(fā)文的是什么機(jī)關(guān)。 年份（發(fā)文年度）就是發(fā)文當(dāng)年的年度，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全，不得縮寫，如不得把xx年減縮為“03”。行政公文的年份加六角括號(hào)，例如：〔xx〕，不得用圓括號(hào)或別的括號(hào)。黨的公文無明確規(guī)定，習(xí)慣用的是方括號(hào)，如[xx]。 序號(hào)（發(fā)文順序號(hào)）是機(jī)關(guān)發(fā)文的流水號(hào)，當(dāng)年所發(fā)的第一份公文是１號(hào)，以后依次順排即可。除命令（令）外，其他公文的序號(hào)前不必加“第”字，數(shù)字前面也不加“０