黨政機關公文中的上行文種研究(編輯修改稿)
2024-09-28 18:08 本頁面
【文章內容簡介】 的事情，將來如果到位了，它應該是和企業(yè)是一樣的，是獨立于我們體系之外的。一般按照一些格式文件的要求或者是我們用函協(xié)商各種方式去解決。 企業(yè)不可以和行政系列的聯(lián)合行文，這也是一個原則。行政系列你可以說，黨政軍群都是可以的是吧，事業(yè)單位這都是可以的。但是，我們不可以和企業(yè)聯(lián)合行文，這是在我們這個體系之外的，這是單列的。這是上下級行政隸屬關系。 （三）業(yè)務指導關系 第三，業(yè)務指導關系。我們大部分可能部委和省市地方的對口部門都是一種業(yè)務指導關系。像教育、衛(wèi)生、民政這都是。業(yè)務指導關系的含義是什么呢。它的關系特征就是沒有行政管理關系和管理權利，有的就是業(yè)務指導的關系。所以，所有的行政性的行文都不可以，所以有的業(yè)務性行文都可以，是按照這個劃分的。 什么叫行政性的行文呢。比如，干部任免、獎懲、行政支出、買車買房這都是行政性的，這一類的都不可以。但是業(yè)務類的都可以，比如說我們和這個地方是一種業(yè)務指導關系了，說地方申請要搞一個大學生就業(yè)試點工程，申請了專業(yè)專項資金的資助，經過研究以后確實有需要，之后通過一些方式，這個錢就給到了，這是可以的。 但是，說我這個辦公樓蓋了一半沒錢了，還缺個800萬，我們來個文，要求你再支持一下這就不可以。但是也有一些特殊情況，比如地震了，中央國家機關部委節(jié)省行政開支的5%用于災區(qū)的支援，那是經過中央、財政部的同意是可以的。但是，我們一般情況下，業(yè)務對口部門要行政性支出，財政部沒給這筆錢，它給的行政支出費用是管機關吃飯的事兒，管不到地方上，這是兩個事情。 業(yè)務指導關系里頭，他可能有時候會出現(xiàn)一種叫做交叉管理。比如，我們舉一個例子，某個省的財政廳要組織本省的高級會計師資格考試發(fā)了一個通知，這個通知里就有違反國家有關職稱、高級職稱評定考試的有關內容。國家規(guī)定中級職稱崗位任職滿5年才能夠晉升高級，那么它來了一個夠3年的就可以，這就違反了國家有關規(guī)定。職稱這事兒誰管，我們簡稱叫職稱，這個應該是準備地叫做專業(yè)技術職務。這事兒是人社部管，人社部發(fā)現(xiàn)了這個事情，說是你們省里頭把5年給說成3年了這個事兒，他管不管呢。當然得管，不管的話，這是你的失職，你得管。那你怎么管。 這有多種途徑，一個就是給他省的人社廳行文，要求人社廳對這個事兒進行 干涉和處理，然后情況反饋。這是一條線。第二條線，是我是個省部級機構，那你是個廳局級機構，我直接給你行文，要求你糾正并將情況反饋。這是第二條線。第三條線就是，你不財政廳嗎，我管不了你，我找財政部管你。那么這是第三條線。還有第四條線，說你不是省里的嗎。我找你省政府，讓省政府去管你，然后情況反饋給我。 這四條線在實際情況下都有，但是這里頭只有一種是正確的就是第四條線。前面三條線都不同，那么我們講第一條線，這個事兒可能就是他本省的人社部門去反映的，那么他干涉未果，然后就上報他的同級政府。同時抄報你的業(yè)務部門專業(yè)部委。你再把這個球給踢回去，那人家怎么處理。這原路返回了是吧，將來就是誰反映情況誰去辦，這個恐怕不行。向你報的意思就是他要求得一個更高規(guī)格和級別的支持，而不是你就這個球又原路給我踢回來，是非常讓人家為難的事情，也是一個非常不暢的渠道，這是不可以的，我們相當多的事情就是這么辦的，這樣就會使你的行政效力非常地弱，你自己辦的也不舒服，也不痛快。 第二條線就更忌諱了，這個就好比你們處理鄰里關系的時候，人家家的孩子淘氣，人家父母不在家，你可以不可以沖出去噼里啪啦把人家孩子打一痛屁板，打的人家哇哇大哭，等到他父母下班回來，你還說你們工作忙我替你教訓你兒子了。你以為他是謝謝你，他不揍你呀。這個就是替人家老子教訓人家兒子，這種事兒咱們干不得。你這么辦了以后，不但事情可能得不到糾正，省里還對你有意見。將來他當省長的話，到你這個地方來見了你開會，他說我得謝謝你，你把我的事兒都替我干完了，那不這挖苦你呢，這是不可以的，非常忌諱的事情。 第三個渠道也是不對。比如，財政部是管全國財政的，他又不是管你職稱的。那你讓他去糾正，人家職稱的事兒怎么糾正呢。所以那我找他的人事司，他的人事司人家是管機關人事的又不是管全國人事的。所以說就是讓人家很為難，甚至是看笑話，說你們怎么回事，這基本的規(guī)矩都不知道，你管不了把這球踢到我這兒來了。 那么剩下一種，就是唯一一個解決途徑，就是說你有事兒找人家老子說話，說你孩子調皮了，國家規(guī)定的是5年，他給弄成3年了，你得去說說，他會不會說 省里不管，一般來說不會。 省里說是，你不能違反國家規(guī)定，這個事兒我們查處，處理完了以后，由省里復函
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