【研究報告】加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的對策建議(編輯修改稿)
2024-09-28 15:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 積普及，生豬、肉牛、肉雞等主要畜禽良種覆蓋率98%以上。建成江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市分店（便利店）3家、XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園2個、XX市農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用工程技術(shù)研究中心1個，新認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家、科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1個。農(nóng)林生物質(zhì)材料的能源利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范團(tuán)隊(duì)獲《“十一五”國家星火計(jì)劃工作先進(jìn)集體》榮譽(yù)稱號，江蘇三零面粉有限公司作為盟主單位組建并成立XX省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 三、**創(chuàng)新型城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 近幾年的快速發(fā)展是我們創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作的結(jié)果，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長較快，但龍頭企業(yè)偏少；科技投入逐年增加，但總體規(guī)模相對偏??；專利申請?jiān)鏊佥^快，但發(fā)明專利數(shù)量相對偏少；科技成果大量涌現(xiàn)，但成果轉(zhuǎn)化相對緩慢等等。具體表現(xiàn)在： 對創(chuàng)新型城市建設(shè)的認(rèn)識還不夠到位。全社會建設(shè)創(chuàng)新型城市的認(rèn)知程度和支持力度還處于較低水平，各級各部門對創(chuàng)建的目的、意義、目標(biāo)和措施尚不夠清晰。對加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新工作的認(rèn)識不到位，政策法規(guī)體系不完善，落實(shí)不到位。有些行業(yè)、單位、部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還存在著對科技自主創(chuàng)新的信心不足，缺乏對科技自主創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識。 創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。一方面，財政支持科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用發(fā)揮不足。對照XX省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市考核指標(biāo)，試點(diǎn)城市每年度財政科技支出占一般預(yù)算支出的比例應(yīng)達(dá)3%以上，目前，**財政支出遠(yuǎn)未達(dá)到上述水平。另一方面，社會創(chuàng)新投入相對較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，仍低于全省平均水平。 科技條件平臺建設(shè)步伐慢。由于受研究專業(yè)、管理部門、資產(chǎn)管理等方面的制約，大型實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備利用率低的問題較為突出?？萍紬l件平臺建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，還難以滿足不同行業(yè)、不同用戶之間對信息交換、更新、共享和維護(hù)的需要。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出。**高新技術(shù)產(chǎn)品主要涉及新材料、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，但產(chǎn)品相近企業(yè)之間的錯位研發(fā)缺乏協(xié)調(diào)，公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)滯后，科技資源要素集聚度不高，集成創(chuàng)新能力較弱；產(chǎn)品前伸后延開發(fā)脫節(jié)，產(chǎn)品鏈上下游銜接不夠；企業(yè)之間、產(chǎn)品之間互補(bǔ)性不強(qiáng)，科技資源優(yōu)化配置整合能力較差。 自主創(chuàng)新的能力偏低?？傮w上看，**產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在“價值鏈”的低端區(qū)域，即以生產(chǎn)、加工、制造等中間環(huán)節(jié)為主，在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營和服務(wù)等“價值鏈”高端區(qū)域非常薄弱，使得產(chǎn)業(yè)利潤空間狹小。至2011年底，，低于全省平均水平。 創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。**既無高教資源，又無科研院所，原創(chuàng)性創(chuàng)新資源較為匱乏。人才分布不盡合理，教育衛(wèi)生等領(lǐng)域人才較為集中，而生產(chǎn)研發(fā)方面相對欠缺，尤其是各個專業(yè)的高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)較為稀缺。 當(dāng)然，在充分認(rèn)識**創(chuàng)新型城市建設(shè)的成效與不足的同時，**建設(shè)工作也面臨著良好的機(jī)遇： 首先，建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為重要國策，自主創(chuàng)新已成為國家戰(zhàn)略重點(diǎn)。未來一段時期，我國面臨外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境日益趨緊，將對依賴于出口的增長模式形成挑戰(zhàn)；新經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動了創(chuàng)新要素的跨國、跨區(qū)域流動和整合，高端創(chuàng)新資源成為全球爭奪的焦點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力成為決定城市國際分工格局的關(guān)鍵。在這一戰(zhàn)略背景下，江蘇提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在全國率先建成創(chuàng)新型省份的奮斗目標(biāo)。具備良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的**市，理應(yīng)走在蘇中的前列，努力探索一條中等（縣級）城市自主創(chuàng)新的新路子。 其次，創(chuàng)新型城市建設(shè)和省直管縣改革的試點(diǎn)，為體制機(jī)制創(chuàng)新提供了可能。**作為泰州唯一的縣級市被批準(zhǔn)為首批省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，省委、省政府將在科技、教育、人才等方面結(jié)于傾斜，這為**的發(fā)展注入了新的活力，必將揭開**城市發(fā)展的新篇章。2011年11月，省委、省政府將**列為全省3家省直管縣試點(diǎn)改革對象之一，
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