治安管理處罰法評(píng)議(編輯修改稿)
2024-09-28 15:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為在行政法中合理地考慮了所追求的公共利益和它所干預(yù)的私人利益之間的平衡?！毙姓室坏┍唤^對(duì)化，那么社會(huì)的公平與正義也許就成為了毫無(wú)意義的“空氣震動(dòng)”。 然而，將效率作為行政權(quán)行使的優(yōu)先價(jià)值目標(biāo)是否意味著“效率優(yōu)先，兼顧公平”應(yīng)當(dāng)適用于行政的所有領(lǐng)域。換言之，對(duì)行政權(quán)而言，效率是否永遠(yuǎn)優(yōu)先，公平是否就應(yīng)當(dāng)處于“兼顧”的地位。由于行政權(quán)力所針對(duì)的對(duì)象是相當(dāng)復(fù)雜的，特別是行政處罰行為，它既可能涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的喪失，又可能使人身自由權(quán)受到限制，因而在價(jià)值尤其是主體性?xún)r(jià)值的選擇上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。我們認(rèn)為，如果行政權(quán)的行使是以剝奪或者限制公民的人身自由權(quán)的，其首先考慮的應(yīng)是公平問(wèn)題，而不能一味地去追求所謂的效率，甚至不能將效率作為主體性?xún)r(jià)值來(lái)對(duì)待。這是因?yàn)?，人身自由?quán)是人的最高權(quán)力，如果沒(méi)有該項(xiàng)權(quán)力，“人不能成其為人或繼續(xù)是人，就失去了人存在的標(biāo)志。事實(shí)上，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率，那么國(guó)家機(jī)關(guān)的草菅人命、社會(huì)民眾
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