8綜治維穩(wěn)信訪專干考核辦法(編輯修改稿)
2024-09-28 12:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制，在全省率先推行農(nóng)村“普法民調(diào)中心戶長”和XX縣區(qū)“樓幢長”制度，規(guī)范運作，切實預(yù)防和減少各類糾紛的發(fā)生。 針對農(nóng)村機構(gòu)改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和XX縣區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長就是根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的特點，按農(nóng)戶彼此之間的地域關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、親情關(guān)系、鄰里關(guān)系結(jié)構(gòu)，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認(rèn)定等方式確定一名中心戶長。XX縣區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔(dān)當(dāng)著情報信息員、警民聯(lián)系員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、權(quán)益維護員八種角色。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在XX縣區(qū)選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業(yè)戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。 四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實搞好基礎(chǔ)工作。 建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發(fā)文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當(dāng)場答復(fù)的，就當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，就限期答復(fù)。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。 五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責(zé)任到人，不斷提升城鄉(xiāng)平安指數(shù)。 “治安承包”就是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩(wěn)的法律效力。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進行巡邏防范。目前，該縣經(jīng)層層選拔培訓(xùn)后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業(yè)保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調(diào)解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導(dǎo)員的作用，有效地減少和預(yù)防了違法犯罪，維護了城鄉(xiāng)治安秩序和社會穩(wěn)定。 六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立XX省首家人民調(diào)解庭，依法免費、流動排查調(diào)處各類矛盾糾紛。 社會情況紛繁復(fù)雜，信訪綜治普法基層基礎(chǔ)防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了
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