8做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-28 11:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾遲早要顯現(xiàn)出來(lái)。比如在債務(wù)產(chǎn)生的問(wèn)題上，這與政府運(yùn)作體制有著密切的關(guān)系。由于政府工作方式具有深刻的行政控制色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全是圍繞上邊各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源運(yùn)作范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來(lái)”，“借錢”辦事。比如在公益事業(yè)問(wèn)題上，農(nóng)民沒(méi)有享受“國(guó)民待遇”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年來(lái)一直沒(méi)有像城市建設(shè)那樣納入公共財(cái)政預(yù)算。再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的問(wèn)題。我縣道橋鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤其突出，1991年實(shí)施“縣鄉(xiāng)分灶吃飯”，因當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，作為重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定的上解基數(shù)較高。后因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滑坡，但上解基數(shù)一直遞增，至1999年后又改為定額上交，導(dǎo)致該鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。還有在機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)了多輪改革，然而在“平面”上改得多，在“縱向”上改得少，往往是下面改了上面未改，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千條線，下面一根針”，“權(quán)力一把抓，責(zé)任搞批發(fā)，任務(wù)層層加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在弱化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年疲于應(yīng)付，工作壓力大。 干部因素： 基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村政策的關(guān)鍵性因素，政策落實(shí)的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實(shí)過(guò)程中往往會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題。一是農(nóng)村干部素質(zhì)不高。農(nóng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，主要精力和時(shí)間都集中在處理日常繁瑣事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)提高，認(rèn)識(shí)水平有限，理解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，一些干部認(rèn)為自己的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，導(dǎo)致農(nóng)村干部服務(wù)意識(shí)淡漠，甚至與民爭(zhēng)利，損農(nóng)坑農(nóng)。三是農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；如果工作硬了，說(shuō)我們是歪嘴和尚念歪經(jīng)，方法不當(dāng)，作風(fēng)粗暴 ，常常是上級(jí)批評(píng)群眾罵，風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣。這些因素?fù)诫s到干部的工作中去，必然會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。 群眾因素： 一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除，部分農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢，對(duì)集體的事不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理漠然置之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來(lái)，鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民索取的多、給予的少，攤派的多、服務(wù)的少，甚至大吃大喝，農(nóng)民產(chǎn)生抱怨情緒。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部失去信心，在工作上往往產(chǎn)生抵觸情緒。三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，原來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)際上已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階層，他們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)、情感、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有不同。復(fù)雜的工作對(duì)象
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1