7飲用水源保護(hù)法律制度現(xiàn)狀及建議(編輯修改稿)
2024-09-28 11:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。”對(duì)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目?jī)H限于“停業(yè)或者關(guān)閉”?！端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》第46條規(guī)定“違反本細(xì)則第23條第2款的規(guī)定，在飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超過國(guó)家規(guī)定的或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期治理，可處以10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉?！薄斑`反本細(xì)則第23條第3款的規(guī)定，在飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，可處以10萬元以下的罰款。”《水法》第67條規(guī)定“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)。shy。狀；逾期不拆除、不恢復(fù)。shy。狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)。shy。狀，并處5萬元以上10萬元以下罰款?！庇纱丝梢?，我國(guó)法律僅僅規(guī)定限期治理、責(zé)令改正、罰款等行政處罰，且只有一個(gè)等級(jí)的、數(shù)量不大的罰款，對(duì)污染者沒有因污染程度等不同的處罰區(qū)別。 二、國(guó)內(nèi)有關(guān)省市飲用水源保護(hù)的地方立法比較 為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障人民群眾的身體健康，國(guó)內(nèi)有關(guān)省市根據(jù)上位法的有關(guān)規(guī)定，相繼出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章，如《深圳。shy。濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》（2001年修正），《XX市生活飲用水源保護(hù)條例》（2004年），《XX市城市飲用水水源保護(hù)條例》（2003年），《西藏自治區(qū)飲用水水源保護(hù)管理辦法》（2004年），《XX市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》（2006年修訂），《XX市生活飲用水源保護(hù)條例》（2006年），《XX市市區(qū)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》（2003年），《XX市濰河主河道及水源地管理保護(hù)規(guī)定》（1998年）。此外，《XX省供水管理?xiàng)l例》（2006年）、《XX市水資源保護(hù)條例》（2006年）、《XX市供水管理?xiàng)l例》（2004年修正）等地方性法規(guī)中，對(duì)飲用水水源保護(hù)也作出了專門的規(guī)定。從上述地方性法規(guī)和政府規(guī)章來看，對(duì)飲用水水源保護(hù)都有一些共性規(guī)定，如保護(hù)。shy。則，政府分級(jí)管理，政府各部門分工負(fù)責(zé)，三級(jí)保護(hù)區(qū)的劃定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止性行為，保護(hù)措施以及法律責(zé)任等規(guī)定都比較相同或者相近。尤其是《深圳。shy。濟(jì)特區(qū)飲用水源保護(hù)條例》和《XX市生活飲用水源保護(hù)條例》、《XX市水資源保護(hù)條例》、《XX市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》，他們的飲用水水源地基本上都在。shy。河、湖泊和水庫，與無錫飲用水源的地域性質(zhì)相近或者相似。同時(shí)，這些城市又地處。shy。濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，立法理念和立法技術(shù)比較先進(jìn)，保護(hù)措施和方法比較得力，法律責(zé)任規(guī)定比較細(xì)且處罰力度比較大，具有較高的立法參考作用和借鑒價(jià)值。 三、無錫飲用水源保護(hù)立法中的問題 《XX市貢湖供水水源保護(hù)辦法》自2002年9月1日實(shí)施以來，對(duì)保護(hù)我市的主要供水水源貢湖的水質(zhì)發(fā)揮了重要的作用。多年的飲用水水源保護(hù)實(shí)踐證明，《XX市貢湖供水
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