7鎮(zhèn)政府運行情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 11:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 記、山林水利糾紛調(diào)處、社會治安管理、農(nóng)民工的權(quán)益保護、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等與群眾密切相關(guān)的行政權(quán)和執(zhí)法權(quán)都應(yīng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有責(zé)，又有權(quán)，從根本上解決好“責(zé)權(quán)兩張皮”的問題。二是通過轉(zhuǎn)變上級政府的職能來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變。在進行新一輪地方政府機構(gòu)改革時，對縣級政府機關(guān)各部門的“三定”規(guī)定要進行合理定位、重新設(shè)計。對包袱下放、利益上收的方案要進行修改，切實理順縣鄉(xiāng)的職責(zé)關(guān)系。比如，垂直條管的國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等部門，應(yīng)由各級主管部門承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，要將其職責(zé)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離出來。農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水務(wù)、文化廣播等四權(quán)下放單位，要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些方面的職責(zé)，進一步強化其服務(wù)職能。同時，對安全生產(chǎn)、勞動社會保險等不斷加強的工作，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能職責(zé)。三是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)以外的任務(wù)堅決不下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備條件完成的任務(wù)要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造條件后下達完成，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)外部環(huán)境和條件的改善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由“錯位”向“到位”的轉(zhuǎn)移，由“缺位”向“補位”的靠攏，由“越位”到“本位”的回歸。比如招商引資，不能硬性下達任務(wù)，而應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身條件和特點，自己定位、定任務(wù)。對一些部門的業(yè)務(wù)工作，均不能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達硬性任務(wù)，應(yīng)由上級業(yè)務(wù)主管部門牽頭負責(zé)，更不能“賓主倒置”，由責(zé)任部門來考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 整合事業(yè)站所，加強社會服務(wù)體系建設(shè)。一要合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)機構(gòu)，實行分類管理，建設(shè)適合新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)站所服務(wù)模式，提高公共服務(wù)資源的利用效率，做到既減輕農(nóng)民負擔(dān)，又增強為農(nóng)服務(wù)能力。公益性事業(yè)機構(gòu)要強化服務(wù)功能，經(jīng)費由財政保障。經(jīng)營性的事業(yè)機構(gòu)要強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。二要積極探索公益性職能的有效實現(xiàn)形式?？梢詫⑹聵I(yè)站所改制為經(jīng)營實體或中介服務(wù)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過項目招標(biāo)、簽訂合同、政府采購等方式向其購買服務(wù)，使財政撥款逐步由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉(zhuǎn)變。也可優(yōu)化整合現(xiàn)有事業(yè)站所，將功能相近的事業(yè)站所合并，實行綜合設(shè)置。具備條件的要打破行政區(qū)域范圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點，按片區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使公共資源更好地發(fā)揮功能，做到既減輕農(nóng)民
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