【文章內(nèi)容簡介】 制度”，通過“干群夜談會”架起黨員干部和群眾溝通的橋梁，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了解、增進(jìn)感情，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，宣傳政策、統(tǒng)一思想，推動農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。 二、做法 “干群夜談會制”的運(yùn)作方式?！案扇阂拐剷笔强h、鄉(xiāng)、村干部利用晚上農(nóng)民閑暇時間，組織黨員、群眾代表面對面溝通，通過漫談、座談、辯論、授課等形式，學(xué)習(xí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀等方面黨的理論政策，溝通干群思想、統(tǒng)一認(rèn)識、化解矛盾、推進(jìn)工作的一種制度。在組織實(shí)施上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，每月至少召開一次，包村干部召集，村黨支部具體承辦，遇有重大事項(xiàng)，隨時召開。會前，由村“兩委”向群眾預(yù)告會議時間、議題?！耙拐剷闭匍_情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部及村“兩委”分別記錄存檔。在內(nèi)容安排上，夜談會議題當(dāng)前主要為科學(xué)發(fā)展觀，同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部根據(jù)農(nóng)村具體情況擴(kuò)展范圍，可涉及黨的方針政策、農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個方面。 具體內(nèi)容做到“五個結(jié)合”。一是與宣傳科學(xué)發(fā)展、黨的方針、政策相結(jié)合。利用“干群夜談會”平臺，開展科學(xué)發(fā)展觀教育，向群眾宣傳黨的農(nóng)村政策，宣傳縣委、縣政府的決策部署，統(tǒng)一思想、凝聚力量。二是與體察民情相結(jié)合。全面了解群眾所思、所想、所盼，及時準(zhǔn)確把握社情民意。三是與維護(hù)社會穩(wěn)定相結(jié)合。及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對矛盾隱患及早介入，及時討論解決。四是與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。談發(fā)展、議項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，及時解決群眾發(fā)展中的難題，促進(jìn)社會和諧。五是與提高群眾素質(zhì)相結(jié)合。普及法律、經(jīng)濟(jì)、科技等知識，提高群眾的綜合素質(zhì)。在制度運(yùn)行上，鄉(xiāng)、村干部與群眾平等對話，通過討論、辯論，形成正確的、大多數(shù)群眾理解的觀點(diǎn)，對群眾提出的問題，結(jié)合群眾意見、建議，研究解決方法，形成統(tǒng)一思想，和解決問題的合力。 實(shí)施過程。為使“干群夜談會”制度收到實(shí)效，XX縣區(qū)委采取了一系列措施。一是抓引導(dǎo)，提高干部認(rèn)識水平?！案扇阂拐剷蓖菩谐跗?，部分干部心存顧慮，擔(dān)心局面難以控制，出亂子，丟面子；有的群眾認(rèn)為這只是走形式，唱高調(diào)，既不能解決問題，也不能在發(fā)展上發(fā)揮作用。為了打消干部的顧慮，縣委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)推行“干群夜談會”制度的重要意義，同時組織包村干部和科學(xué)發(fā)展宣講員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高干部科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀的理論水平和解決問題的能力，同時，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部到試點(diǎn)村實(shí)地參加“干群夜談會”，讓大家學(xué)習(xí)夜談會運(yùn)作的方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確?！案扇阂拐剷遍_出質(zhì)量、開出成效，縣委對鄉(xiāng)村干部明確提出“五個不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)無故推遲或不召開夜談會，不準(zhǔn)中途打斷群眾提出的尖銳問題和意見，不準(zhǔn)頂撞群眾的指責(zé)和抱怨，不準(zhǔn)推托不解決或不回復(fù)群眾提出的疑難問題，不準(zhǔn)以夜談會取代村民代表大會、借機(jī)出臺集資等項(xiàng)目，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為消除群眾的思想疑慮，要求鎮(zhèn)村干部向群眾做出公開承諾：無論什么事，群眾都可以說；無論多難聽的話，干部都要聽；無論多難解決的問題，都要認(rèn)真研究解決或給予明確答復(fù)?！拔鍌€不準(zhǔn)”和“三個無論”消除了群眾的顧慮，增加了干部的壓力，群眾由原來的怕干部、不相信干部，變?yōu)椤坝须y會上講，有怨當(dāng)面說，有計當(dāng)場獻(xiàn)”。 二是抓規(guī)范，完善程序。針對推行過程中一些村出現(xiàn)的會前準(zhǔn)備不足、會議組織不嚴(yán)密、會后落實(shí)不力以及普通群眾參會比例低等問題，XX縣區(qū)出臺了《中共XX縣區(qū)委關(guān)于在全縣農(nóng)村實(shí)行“干群夜談會”工作制度的決定》，進(jìn)一步規(guī)范和完善了召開“干群夜談會”的程序。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部會前要深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，廣泛征求群眾意見和建議，研究出初步的解決方案，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，村黨支部研究確 定會議的議題、召開時間、參會人員。各村提前三天將有關(guān)議題用廣播、板報、公開欄等形式告知群眾，動員群眾廣泛參與。會議召開時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加，參會人員中普通群眾所占比例一般不低于40％，確保有廣泛的代表性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部或村支部書記要親自主持夜談會，向群眾講明會議的目的、程序和要求，組織與會人員圍繞主題有序發(fā)言，以口頭或書面形式提出意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部現(xiàn)場解答，能解決的當(dāng)場解決；當(dāng)場解決不了的，承諾答復(fù)或解決問題的時間。會議內(nèi)容記錄在案，建立檔案。對群眾提出的問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共同研究解決辦法，明確具體承辦人和辦理時限，抓好落實(shí)，并將落實(shí)情況向群眾反饋。對需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中研究后，10天內(nèi)給予答復(fù)。對一些涉及村里長遠(yuǎn)利益的村鎮(zhèn)規(guī)劃、新上項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，通過適當(dāng)形式向群眾反饋，問計于民，征得多數(shù)群眾同意后再付諸實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作“干群夜談會”召開程序流程圖，并建立了“一單三簿”，即問題辦理結(jié)果報告單、會議記錄簿、問題解決公示簿、督查記錄簿，使會議的程序環(huán)環(huán)緊扣，做到科學(xué)規(guī)范。 三是抓深化，拓展內(nèi)容?！案扇阂拐剷睂?shí)施一個時期后，群眾參與的熱情明顯高漲，黨員和群眾對科學(xué)發(fā)展和黨的政策方針有了更客觀明確的認(rèn)識，同時農(nóng)村長期積累下來的絕大多數(shù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，群眾由最初的講自己的事、身邊事更多地轉(zhuǎn)變到對致富的渴求和要求政府提供更周到的服務(wù)上來，夜談會的議題發(fā)生了明顯變化。順應(yīng)形勢的變化，XX縣區(qū)委積極引導(dǎo)，進(jìn)一步深化和拓展了“干群夜談會”的內(nèi)容，要求在繼續(xù)解決好農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的同時，注重在夜談會中增添議發(fā)展、講政策、講法律、教技術(shù)、傳信息的內(nèi)容，以滿足群眾的需求。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以及免征農(nóng)業(yè)稅、種糧和購買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，組織了大規(guī)模的農(nóng)村政策宣講團(tuán)，廣泛召開“干群夜談會”，逐村進(jìn)行宣講；結(jié)合新《信訪條例》，開展的“法律進(jìn)農(nóng)戶”法制宣傳教育年活動，運(yùn)用“干群夜談會”開展普法教育活動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步把“干群夜談會”集中解決問題與經(jīng)常性服務(wù)結(jié)合起來，設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，將人口和計劃生育、戶口辦證、項(xiàng)目手續(xù)辦理、宅基地審批等事項(xiàng)集中在便民服務(wù)中心進(jìn)行，有的還設(shè)置“民聲服務(wù)電話”，隨時受理群眾訴求，使群眾生產(chǎn)和生活中的問題及時得到