7由檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督引發(fā)的思考(編輯修改稿)
2024-09-28 10:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政的職責(zé)，可以對(duì)一切違法行政行為行使法律監(jiān)督權(quán)。因?yàn)檫@種監(jiān)督不僅可以為作為“弱勢(shì)群體”的行政相對(duì)人提供權(quán)利幫助，還可以監(jiān)督“強(qiáng)勢(shì)群體”行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。由鑒于此，具體到檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為實(shí)施法律監(jiān)督，從形式上看，雖然超出了行政法律所涵蓋的范圍，而實(shí)質(zhì)上，這是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)行使的必然結(jié)果，是符合法治原則的。 思考之二。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，路在何方。 在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的新形勢(shì)下，加強(qiáng)法律監(jiān)督工作是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的課題，歷史亦為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的完善提供了契機(jī)。 近些年來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政立法日益完善。為保證嚴(yán)格執(zhí)法，法律監(jiān)督已與越來(lái)越引起重視，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能在法律上已有所擴(kuò)大。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，與法制進(jìn)步和社會(huì)需要相比，法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的規(guī)定仍很不適應(yīng)，具體到對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，法律上幾乎是空白，成為法律監(jiān)督中龐大的“盲區(qū)”。由于現(xiàn)行檢察機(jī)關(guān)的具體法律監(jiān)督職能沒(méi)有從根本上擺脫傳統(tǒng)的公訴職能，憲法規(guī)定的法律監(jiān)督職能在法律上沒(méi)有充分落實(shí)，使得檢察機(jī)關(guān)在對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為實(shí)施法律監(jiān)督方面步履艱難，進(jìn)展緩慢。 筆者認(rèn)為，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，其根本出路就是完善對(duì)行政法律監(jiān)督的立法，既為保證憲法的有效實(shí)施創(chuàng)造條件，也為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督提供具體的法律保證。值得一提的是，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)已在檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督方面邁出了可喜的一步，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第五條規(guī)定：“人民檢（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）察院對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。”目前，我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度被認(rèn)為是一種行政處罰，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)在隸屬關(guān)系上也屬于行政機(jī)關(guān)。因此，學(xué)術(shù)界認(rèn)為，這是現(xiàn)行法授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為直接進(jìn)行監(jiān)督的首例，意義重
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