【文章內(nèi)容簡介】 問題。二是反映的問題確實(shí)存在，但由于體制上，以及責(zé)、權(quán)、利的不對稱，處理和解決問題難。如干部職工入股辦礦的問題等。三是反映 1的問題時間跨度大，涉及人員多，調(diào)查核實(shí)難。如村級賬務(wù)的問題等?！八慕^”：絕大多數(shù)信訪問題是基層工作不夠到位，個別干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作不夠深入細(xì)致造成的；絕大多數(shù)群眾上訪反映的問題是有一定道理的；絕大多數(shù)上訪群眾是通情達(dá)理的；絕大多數(shù)的信訪問題是能夠在基層解決的。實(shí)踐證明，這樣的定位有利于團(tuán)結(jié)群眾、教育干部，能夠最大限度地化解矛盾、凝聚力量。 二、著眼全局，著力基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力把問題解決在基層 懷著上為中央分憂，下為百姓解難，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的事業(yè)心和責(zé)任感，我們把解決信訪問題的支撐點(diǎn)建成一張“三級網(wǎng)”——一縱到底、橫向到邊的縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)326個村（居）委會、19個機(jī)關(guān)工作部門和事業(yè)單位建立網(wǎng)點(diǎn)386個，信訪聯(lián)絡(luò)員1697人。她們發(fā)揮著全天候“雷達(dá)站”服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年以來，基層信訪網(wǎng)絡(luò)解決農(nóng)村各種糾紛683起，化解各種矛盾1457起，解決信訪問題297件，為群眾辦好事、實(shí)事1000余件。如石洞鎮(zhèn)是XX縣區(qū)最偏僻貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，人們稱之為天柱的“西藏”。由于交通十分不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，各種矛盾十分突出，信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)較多。該鎮(zhèn)優(yōu)化信訪工作機(jī)制，促進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理，全鎮(zhèn)上下形成橫向到邊、縱向到底的管理、交辦、督辦、反饋“一條龍”的信訪工作機(jī)制，實(shí)行“七站八所”不定期摸底、排查預(yù)報信訪問題例會制度，切實(shí)做到了“件件抓落實(shí)，事事有回音”，贏得了群眾的好 2評。2000年該鎮(zhèn)群眾到縣級以上信訪件有15件（次），2001年有23件（次），2002年有8件（次），2003年有1件，2004年有1件，大信訪格局實(shí)效日益凸現(xiàn)。 基層信訪網(wǎng)絡(luò)之所以能夠發(fā)揮全天候“雷達(dá)站”服務(wù)，這主要得益于我們平常加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)絡(luò)員的教育、監(jiān)督和管理。一是嚴(yán)把“入口”關(guān)。結(jié)合村級組織建設(shè)，通過組織推薦、群眾推薦和公開選舉，產(chǎn)生“靠得住、用得著”的信訪聯(lián)絡(luò)員。二是明確其職責(zé)。即對黨員干部遵紀(jì)守法和依法辦事的行為進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)組織反映情況，特別是一些苗頭性的問題要及時反映；協(xié)助基層組織落實(shí)信訪的問題，做思想政治工作，化解矛盾，不得以任何理由或借口壓制、限制群眾舉報。三是建立信訪聯(lián)絡(luò)員工作業(yè)績臺賬，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)。四是加強(qiáng)對信訪聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，信訪業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)一年至少開展一次。信訪聯(lián)絡(luò)員基本掌握和了解信訪舉報渠道，引導(dǎo)群眾歸口反映問題，依法信訪和舉報。自己掌握和反映的問題事實(shí)清楚，并能協(xié)助組織及時落實(shí)信訪問題。五是對因故缺員的網(wǎng)點(diǎn)及時調(diào)整、充實(shí)。2002年以來因故缺員網(wǎng)點(diǎn)176個，調(diào)整、充實(shí)518人。六是加強(qiáng)對信訪聯(lián)絡(luò)員的監(jiān)督。一方面成立信訪舉報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，另一方面聘請“兩離”（機(jī)關(guān)離退休干部和離任歷屆村委干部）“兩代”（黨代表、人大代表）為信訪網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督員。比如邦洞鎮(zhèn)革溪村信訪聯(lián)絡(luò)員（村支部書記）楊某某，在發(fā)展黨員中，不按《黨章》辦事，個人獨(dú)斷專行，未經(jīng)組織研究決定，擅自宣布取消安某某和姚某某的預(yù)備黨員 3資格，黨員群眾議論紛紛。監(jiān)督員向鎮(zhèn)紀(jì)委舉報后，紀(jì)委及時深入調(diào)查，根據(jù)事實(shí)，按有關(guān)規(guī)定對楊某某的錯誤予以糾正，并給予批評教育。既鞭策、教育了工作失誤的同志，又維護(hù)了預(yù)備黨員同志的權(quán)利，楊某某也在全村黨員大會上作了深刻的檢討，消除了不良影響，得到全村黨員和群眾的擁護(hù)。 三、換位思考，切實(shí)解決好信訪問題 我們教育干部牢固樹立群眾工作無小事，信訪工作重在解決實(shí)際問題的觀點(diǎn)，經(jīng)常換位思考：假若我是上訪群眾，假若我受到了不公正待遇或遇到了實(shí)際困難，我希望有關(guān)部門怎樣對待，怎樣解決問題。2002年以來，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待信訪238件，受理221件，占信訪總量92%，辦結(jié)221件，辦結(jié)率100%。基本做到“來有數(shù)，去有底、辦有據(jù)”，有效杜絕了“一批、二轉(zhuǎn)、三不管”的現(xiàn)象。特別是對事關(guān)穩(wěn)定大局的一些集體上訪，及時果斷處理，避免矛盾激化。如2004年4月，地湖鄉(xiāng)巖古村104名群眾聯(lián)名舉報巖古村級經(jīng)濟(jì)賬務(wù)問題。此前縣檢察院查處過，之后群眾仍不服，又舉報到了縣公安局經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)，公安局經(jīng)警大隊(duì)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，最后做出不予立案的核查結(jié)論。但群眾總以為這里頭有徇私情的因素，于是又舉報縣紀(jì)委。根據(jù)反映問題和案情經(jīng)過，縣紀(jì)委及時向縣委作了匯報。成立由縣紀(jì)委牽頭，從縣公安經(jīng)警大隊(duì)、審計(jì)局、信訪局、民政局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成聯(lián)合調(diào)查工作組，再次深入實(shí)地廣泛調(diào)查核實(shí)。在事實(shí)、證據(jù)面前