7新農(nóng)村下的農(nóng)村金融革新策略(編輯修改稿)
2024-09-26 20:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府行政職能和企業(yè)法人于一身的情況，導(dǎo)致聯(lián)社的職能定位不清，難以形成有效的行業(yè)管理； （3）監(jiān)管部門(mén)的直接管理，容易導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)利益交易，最終影響到監(jiān)管的客觀性和公正性。在多重壓力下，信用社不得不在各方面依賴(lài)中央政府、監(jiān)管部門(mén)和地方政府，逐步喪失自我發(fā)展的權(quán)利，很難按制度辦事。導(dǎo)致農(nóng)村信用社無(wú)法嚴(yán)格按法律和章程賦予的權(quán)利義務(wù)去經(jīng)營(yíng)，組織上的群眾性、管理上的民主性和業(yè)務(wù)上的靈活性也沒(méi)有得到真正體現(xiàn)。 ，內(nèi)控制度不健全我國(guó)的農(nóng)村信用社長(zhǎng)期依附于農(nóng)業(yè)銀行，繼承了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，缺乏靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加之法人治理結(jié)構(gòu)的不完善，致使相當(dāng)一部分農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理混亂、資產(chǎn)質(zhì)量下降、潛在風(fēng)險(xiǎn)大。在內(nèi)控制度建設(shè)上，自1996年以來(lái)，信用社并沒(méi)有建立起完整的內(nèi)控體系，有些甚至沿用農(nóng)業(yè)銀行的模式，導(dǎo)致制度建設(shè)無(wú)法適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。再加上內(nèi)控制度在執(zhí)行過(guò)程中存在著偏袒上級(jí)管理人員的現(xiàn)象，使得內(nèi)控制度難以發(fā)揮約束作用。 二、我國(guó)農(nóng)村合作金融改革的建議 為了更好地發(fā)揮農(nóng)村合作金融支農(nóng)主力軍作用，完善農(nóng)村金融體系，加快建成社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該不斷深化農(nóng)村合作金融改革。由于上述在分析農(nóng)村合作金融存在的問(wèn)題的過(guò)程中是以農(nóng)村信用社為代表，因此，在探索進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作金融改革的時(shí)候，仍以農(nóng)村信用社為主體。根據(jù)上述我國(guó)農(nóng)村信用存在的諸多問(wèn)題，我對(duì)農(nóng)村合作金融未來(lái)的發(fā)展和改革提出以下幾點(diǎn)建議。 ，完善產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，即農(nóng)村信用社到底歸誰(shuí)所有的問(wèn)題，是農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。因此，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村信用合作社發(fā)展的重要途徑。為深化產(chǎn)權(quán)制度改革，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，消除股金存款化。明晰產(chǎn)權(quán)是解決農(nóng)村合作社許多問(wèn)題的根源，通過(guò)對(duì)原有的股金構(gòu)成情況進(jìn)行清理與核實(shí)，將能夠明確持有權(quán)的股金歸入個(gè)人名下；清產(chǎn)核資之后，國(guó)家應(yīng)承認(rèn)信用社的獨(dú)立性，不再對(duì)
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