7新時期社區(qū)工作發(fā)展研究(編輯修改稿)
2024-09-26 20:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了自己的“腿”，從而真正實現(xiàn)黨和政府城市管理重心的下移和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，使政府理念從“官本位、政府本位、權(quán)力本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚?、社會本位、?quán)利本位”，使政府真正成為服務(wù)型政府。同時，使社區(qū)各個主體組織各司其職，各有其權(quán)，各負(fù)其責(zé)，建立起社區(qū)自治管理系統(tǒng)和政府行政管理系統(tǒng)的共生機(jī)制，從而共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，為建立和諧社區(qū)而努力奮斗（祖玉琴，2006）。 以XX市為例，2005年2月，XX市委、市政府在總結(jié)自身和其他城市社區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)布實施了《XX市社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》，該辦法第九條明確規(guī)定：“設(shè)立社區(qū)工作站，在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：承辦政府職能部門在社區(qū)開展的治安、衛(wèi)生、人口、計生、文化、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、維穩(wěn)綜治、離退休人員管理等工作，以及其他由各區(qū)政府確定需要進(jìn)入社區(qū)的工作事項；積極配合、支持和幫助社區(qū)居民委員會依法履行職能，支持社會力量開展便民利民社區(qū)服務(wù)”。 XX市在推行“居站分設(shè)”管理體制的過程中，對于“居站分設(shè)”的具體形式上作了一些有益的探索，分別有下列三種形式：一是分離式，即社區(qū)工作站與社區(qū)居委會各自單獨設(shè)立，人員完全分離，不交叉任職；二是交叉式，即社區(qū)工作站與社區(qū)居委會人員部分交叉任職，如社區(qū)工作站站長通過法定程序選為社區(qū)居委會主任等；三是重合式，即社區(qū)工作站和社區(qū)居委會人員完全一致，實行兩塊牌子，一套人馬。這三種形式可以適應(yīng)不同的社區(qū)去應(yīng)用，但依然需要進(jìn)一步的探索和完善。 居站分設(shè)模式作為社區(qū)管理體制的一大創(chuàng)舉，既減輕了居委會的行政負(fù)擔(dān)，又理順了街道與居委會的關(guān)系，促進(jìn)了街道與居委會的和諧發(fā)展，同時又可以通過社區(qū)工作站這個專業(yè)的機(jī)構(gòu)平臺，提升社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化水平，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。但居站分設(shè)模式作為一個新生事物，尚需要在制度、形式和運(yùn)行機(jī)制等方面作進(jìn)一步的完善，才能更好地發(fā)揮其促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的作用。 建立社區(qū)單位利益社區(qū)化機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)單位的社區(qū)融合 社區(qū)單位不參與社區(qū)事務(wù)，不利于和諧社區(qū)的建設(shè)。在促進(jìn)社區(qū)單位參與社區(qū)事務(wù)的過程中，可以建立一個社區(qū)單位利益社區(qū)化的機(jī)制來促進(jìn)社區(qū)單位參與社區(qū)事務(wù)。一方面可以通過其上級組織在對下級組織考核的內(nèi)容中增加社區(qū)事務(wù)參與程度的考核內(nèi)容，通過“條”的形式來促進(jìn)其參與社區(qū)事務(wù)；另一方面也可以通過稅收優(yōu)惠等政策優(yōu)惠來吸引社區(qū)單位參與社區(qū)事務(wù)；除此之外，社區(qū)還可以吸納社區(qū)單位的人員以“社區(qū)工作顧問”的形式進(jìn)社區(qū)工作人員隊伍，加強(qiáng)社區(qū)與社區(qū)單位的聯(lián)系，從而增進(jìn)社區(qū)單位參與社區(qū)事務(wù)的積極性，促進(jìn)社區(qū)單位的社區(qū)融合。 （二）轉(zhuǎn)變工作觀念，構(gòu)建和諧社區(qū) 在新時期的社區(qū)工作中，街道和社區(qū)居委會的社區(qū)工作者要徹底轉(zhuǎn)變工作觀念，努力開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)社區(qū)工作新局面，構(gòu)建和諧社區(qū)。 社區(qū)工作要從對街道負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)用褙?fù)責(zé) 在以前的工作中，居委會的工作大部分是任務(wù)取向的，街道布置什么，居委會就做什么，居委會的工作依賴性強(qiáng)，缺少創(chuàng)新，與居民需求脫節(jié)，居民參與不足，工作缺少群眾基礎(chǔ)；同時，街道攬的過多，負(fù)擔(dān)過重，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。為此，在以后的工作中，要逐步轉(zhuǎn)變居委會向街道負(fù)責(zé)的觀念，居委會工作要向群眾負(fù)責(zé)為先，以群眾需求為導(dǎo)向開展工作。街道要認(rèn)真落實《街道辦事處組織條例》和《城市居委會組織法》，理順街道與居委會之間的指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系，適當(dāng)簡政放權(quán)，調(diào)動居委會工作積極性和主動性。 社區(qū)工作要從服務(wù)孤寡殘疾轉(zhuǎn)向服務(wù)全體居民 在以前的社區(qū)工作中，社區(qū)工作者的目光總是比較集中在社區(qū)的孤寡殘疾和特困戶的身上。各社區(qū)內(nèi)退休老人、孤寡殘疾和困難戶較多，在未來的幾年的社區(qū)工作中，為他們提供服務(wù)，依然是我們社區(qū)工作的重點任務(wù)。但是，在構(gòu)建和諧社區(qū)的過程中，社區(qū)工作者不僅僅是讓這些弱勢群體融入到和諧社區(qū)中來，對于社區(qū)其他的居民，也要讓他們?nèi)谌氲胶椭C社區(qū)中來，真正實現(xiàn)社區(qū)人與人的和諧。因此，也要加強(qiáng)對他們的服務(wù)工作，如環(huán)境衛(wèi)生、健康、文體活動等，讓他們也體會到社區(qū)工作者為他們提供的服務(wù)，進(jìn)而對社區(qū)工作給予理解和支持。 社區(qū)工作要從經(jīng)驗式工作轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化工作
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