【正文】 合式，即社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)人員完全一致，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。 《城市居民委員會(huì)組織法》作為社區(qū)工作最直接的一步指導(dǎo)性法律，雖然正在征求意見(jiàn)和修訂完善中，但依然需要全國(guó)各地根據(jù)地方不同的社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等特征提出各種修訂意見(jiàn)，并以修訂完善的《城市居民委員會(huì)組織法》為依據(jù)修訂各地的地方性社區(qū)工作組織法規(guī)，為新時(shí)期的社區(qū)工作提供充分的法律依據(jù)。因?yàn)樵谖覈?guó)長(zhǎng)期的行政管理體制中，人們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的利益都是通過(guò)其工作單位實(shí)現(xiàn)的，每個(gè)人都是一個(gè)“單位人”。在筆者的調(diào)查中，社區(qū)居委會(huì)的主任普遍反映，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如門(mén)面、攤位等社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，其租金以及管理收費(fèi)，街道要從社區(qū)中提取10%到50%不等，地勢(shì)稍微好一點(diǎn)的，街道索性直接收取租金和管理費(fèi)，而具體管理工作卻由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。街道辦事處將大量的工作下沉到居委會(huì)，并且親自督促、指揮甚至包攬了居委會(huì)干部的任命、考核，居委會(huì)由一個(gè)群眾自治性的組織轉(zhuǎn)變成了街道辦事處在社區(qū)的“辦事處”，失去了居委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的社區(qū)自治功能，加深了社區(qū)的行政化趨向。 所謂和諧社區(qū)，是指社區(qū)整體處于協(xié)調(diào)、勻稱、和諧狀態(tài)，達(dá)成了社區(qū)內(nèi)人與人之間，人與環(huán)境之間，人與社區(qū)組織和各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范的和諧。新時(shí)期社區(qū)工作發(fā)展研究 [論文摘要]文章根據(jù)社區(qū)工作中存在的一些不和諧因素，圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)這個(gè)核心，從創(chuàng)新社區(qū)管理體制、轉(zhuǎn)變工作觀念、深化社區(qū)建設(shè)內(nèi)容等方面對(duì)新時(shí)期社區(qū)工作的發(fā)展思路進(jìn)行了探索。和諧社區(qū)是和諧社會(huì)的具體反映，建設(shè)和諧社區(qū)是在社區(qū)層面構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)落實(shí)，是新時(shí)期社區(qū)工作的主要任務(wù)。 根據(jù)謝建社等人在廣州s社區(qū)做的調(diào)查，在承認(rèn)社區(qū)自治的基礎(chǔ)上，%的街道辦工作人員認(rèn)為自己與社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，顯然街道辦不愿放棄對(duì)居委會(huì)高度行政化的管理模式，它期望居委會(huì)聽(tīng)從其指揮，完成其指派的任務(wù)，成為街道辦的附屬組織；%居委會(huì)工作人員認(rèn)為街道辦與居委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。所以居委會(huì)干部怨聲載道，不愿意在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上去探索?！皢挝蝗恕睂?duì)自己的工作單位有強(qiáng)烈的依附性、認(rèn)同感和歸宿感，而對(duì)自己的居住地則始終無(wú)法形成社區(qū)歸屬感，社區(qū)意識(shí)薄弱，造成“單位人”居民與社區(qū)的斷裂。 規(guī)范和完善居站分設(shè)模式，探索新型社區(qū)管理體制 為了扭轉(zhuǎn)社區(qū)居委會(huì)的行政化趨勢(shì)，恢復(fù)社區(qū)的自治本色，很多地方政府開(kāi)始探索“居站分設(shè)”的社區(qū)管理模式，這是社區(qū)管理體制上的一大創(chuàng)舉。這三種形式可以適應(yīng)不同的社區(qū)去應(yīng)用，但依然需要進(jìn)一步的探索和完善。為此，在以后的工作中，要逐步轉(zhuǎn)變居委會(huì)向街道負(fù)責(zé)的觀念，居委會(huì)工作要向群眾負(fù)責(zé)為先，以群眾需求為導(dǎo)向開(kāi)展工作。在有條件的社區(qū)可以探索專業(yè)化的社區(qū)工作站的工作模式，逐步建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，讓社區(qū)工作者持證上崗，促進(jìn)社區(qū)工作專業(yè)化和職業(yè)化。如對(duì)特困居民，就不能簡(jiǎn)單地提供低保救助就完事了，可能還需要根據(jù)其獨(dú)特的情況提供就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)或照顧等配套服務(wù)。盡管現(xiàn)行的居委會(huì)制度中，有社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議等，但社區(qū)的真正事務(wù)依然是居委會(huì)干部說(shuō)了算，那些機(jī)構(gòu)行同虛設(shè)。 搭建社區(qū)活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)活動(dòng)多樣化和日常化 社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)工作的有效載體。因此，在社區(qū)工作中，不僅要逐步理順與轄區(qū)企業(yè)以及其它各類(lèi)組織的關(guān)系，還要理順與轄區(qū)外的各類(lèi)社會(huì)組織的關(guān)系，充分整合各類(lèi)社會(huì)資源，要積極引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)和社區(qū)服務(wù)實(shí)體，為社區(qū)的發(fā)展注入新鮮血液，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。首先是選擇性原則，即整合社區(qū)資源的過(guò)程中，要有選擇性地去挖掘和運(yùn)用社區(qū)內(nèi)外的資源，也就是說(shuō)，資源要切合社區(qū)的需要，而不是盲目地引進(jìn)和挖掘，否則會(huì)成為社區(qū)的負(fù)擔(dān)；其次是再生性原則，也就是說(shuō)要顧及資源或提供資源的單位的承受程度，不要涸澤而漁，殺雞取卵，使資源枯竭或中斷；再次就是誠(chéng)信原則，對(duì)于提供資源的個(gè)人或組織，社區(qū)要給他們一個(gè)交待，可以以工作通訊或報(bào)告的形式通報(bào)資源的運(yùn)用情況或運(yùn)行進(jìn)展，必要的情況下讓資源提供者參與或監(jiān)督資源運(yùn)用的進(jìn)程，讓資源提供者放心；最后就是長(zhǎng)期聯(lián)系的原則，可以通過(guò)定期或不定期的電話、書(shū)信、工作通報(bào)、節(jié)日問(wèn)候等形式與資源提供者保持長(zhǎng)期的聯(lián)系，以維持