【文章內(nèi)容簡介】 、社會的管理者，這樣政府一方面以管理者身份管理市場，另一方面又作為國有企業(yè)的所有者進入市場，必然帶來市場競爭的扭曲。職能定位的不合理，使得一些應該由政府管理的事情，如公共事業(yè)服務、公共產(chǎn)品供給等方面的工作，政府卻做得不夠，社會公共需求往往得不到滿足，人們的不滿情緒日益增高，必然導致政府的公信力下降。 第三，公共行政缺乏有效的績效評價體系，并且責任機制薄弱。一些行政形式理性化的結構要素如“功績制”原則等被形式化地加以利用，成為部分官員獲取政治機會的工具。至今我國還沒有建立一整套完整的行政責任追究賠償制度，在對行政人員的責任追究上，往往只追究其主觀過錯，而對其客觀過錯則較少追究或不予追究。法律的懲罰力度太小，失信成本遠小于守信成本。盡管目前開始采用行政重大責任的問責制，但制度運行尚不規(guī)范，最終將會導致權力與責任的不對等狀況。 第四，政府的危機管理能力不強，難于應付突發(fā)事件。一旦出現(xiàn)危機，政府應該全力解決問題。如果危機爆發(fā)后，政府不是全力解決危機，而是先掩蓋問題，隱瞞基本的信息，甚至提供虛假信息。這不僅侵犯了公民的知情權，也會加劇公民的心理混亂，甚至引發(fā)過激行為。在危急的關鍵時期，政府不能有效地號召和引導全社會，必然導致公眾不信任感的蔓延，威脅其合法性基礎。 （三）公眾因素方面。 首先期望過高。公眾對政府的期望太高，要求政府解決其不能解決的問題，要求政府承擔更多的事情。許多人一方面要求政府削減稅收和減少開支，另一方面卻希望政府提供更高水平的公共服務和福利。其次認識不準。受種種因素的影響，公眾很難全面地認識政府，而更多地將目光聚焦于政府的負面，并且夸大了這些負面的東西。 三、加強我國政府公信力建設的途徑 基于時代社會、政府和公眾三個方面原因的分析，我們可以看出政府方面的因素占據(jù)著主導地位。而且從現(xiàn)實情況來看，我國政府信用存在很大缺陷，政府公信力比較弱，因此，我們必須加強政府公信力建設，增強政府在公眾心目中的信用程度，提升政府公信力。為此，我國政府必須做到以下幾個方面：第一，大力推行政務公開，建立透明政府。透明政府就是指政府掌握的個人與公共信息向社會公開，公民有權接觸并使用這些信息，而涉及到個人隱私、商業(yè)秘密及國家安全法規(guī)定的不能公開的除外。政府機關有義務在規(guī)定的時間、地點將這些信息公布于眾，以供公眾索取，建立政府的親民形象。另外，要建立“重大決策的聽證會”制度。這樣使公民更加充分地了解政府的運作和功能，從而在政府與公民之間形成良性的溝通，增強政府的公信力。推行電子政務，構建無縫隙政府，使民眾及時了解政府的信息，電子政務將使政府工作的透明度越來越高，有利于政府的勤政、廉政建設，有利于杜絕政府的腐敗現(xiàn)象和不正之風。 第二，轉變政府職能，塑造服務型的有限政府，使政府有所為有所不為。在市場經(jīng)濟體系下，政府要想迅速有效地回應公眾，樹立政府形象，必須改變觀念，實現(xiàn)國家經(jīng)濟管理職能與行政管理職能的分離，從全能政府向有限政府轉變，做到政府職能合理定位，政府行為不能越出其職能范圍，明確行為對象，規(guī)范行為方式。政府在政策的實施、操作上，要把握好適度原則，針對不同社會運行狀態(tài)，從宏觀上調(diào)控政策，保證社會穩(wěn)定發(fā)展和人民利益的實現(xiàn)，以取信于民。 第三、政府應是依法行政的政府。依法行政就是指依法行政就是指政府及其各部門依照法律法規(guī)行使公共權力，管理公共事務，維護社會公共秩序，增進公共福利，為廣大人民群眾服務。在任何行為中，政府都應當根據(jù)憲法、法律及其精神來為人民服務，使人們形成對法律和制度的信仰，通過法律和制度來體現(xiàn)政府的誠信。因此，只有建立起規(guī)范政府權力和監(jiān)督政府權力的完備的法律體系和法律運行機制，才有可能從根本上解決政府守信的問2題。 第四，加強公務員隊伍思想建設。政府的行為在最終要靠公務員個體的行為來完成，政府公信力，在很大程度上取決于公務員的個人素質(zhì)和道德修養(yǎng)。應當在政府部門和公務人員中樹立誠信觀念和責任觀念，加強公務人員職業(yè)道德建設，將公共利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，恪盡職守，依法行政。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，這是提高政府公信力的思想基礎。 第五、增強政府危機管理能力，構建全面整合的危機管理體系。我們應當從國際社會和危機管理先進國家經(jīng)驗出發(fā)，建立一個全面整合的危機管理體系，在高層政治領導者的直接領導和參與下，通過法律、制度、政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過整合的組織和社會協(xié)作，通過全程的危機管理，提升政府危機管理的能力，以有效的預防、回應、化解和消弭各種危機，從而保障公共利益以及人民的生命、財產(chǎn)安全，實現(xiàn)社會的正常運轉和可持續(xù)發(fā)展。 參考文獻：[1][2]喬治〃 [3]張成福公共危機管理：全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略選擇[4].[5] 第三篇：政府公信力現(xiàn)狀調(diào)查與分析加強政府公信力建設調(diào)研報告 政府公信力是社會信用體系的基石和核心，也是建設市場經(jīng)濟體系的基本要素。政府的公信力體現(xiàn)了政府的信用能力，是指公民在何種程度上對政府行為持信任態(tài)度，是社會組織、民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷。政府公信力的強弱，取決于政府所擁有的信用資源的豐富程度，取決于政府及其工作人員在公民心目中的具體形象。政府公信力有賴于政府率先做到誠信，而對政府信用的認識要從政府的權力開始。深層次上講，政府所行使的權力并非源自國家，而是來源于國家背后的公眾委托。政府行使權力最終所維護的不是抽象