7政府農(nóng)民居住問題經(jīng)驗(yàn)交流(編輯修改稿)
2024-09-26 20:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，因不能逾越基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這根紅線而無法實(shí)施集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。二是土地流轉(zhuǎn)的制約。即使是符合用地規(guī)劃的土地，因涉及農(nóng)民家庭承包而難調(diào)整，因?yàn)檗r(nóng)村二輪土地承包責(zé)任制的政策規(guī)定，土地調(diào)整不能用行政措施強(qiáng)行推行，同時(shí)土地跨村調(diào)整沒有政策依據(jù)。少數(shù)有集體用地的村采取與農(nóng)戶置換的方式進(jìn)行調(diào)整，或靠從農(nóng)民手中租用或協(xié)議退包的方式進(jìn)行周轉(zhuǎn)，但實(shí)施的難度卻很大，只要有個(gè)別群眾不同意，一個(gè)組甚至一個(gè)村的土地調(diào)整就無法進(jìn)行。 配套資金難落實(shí)。目前資金困難已成為推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的一大制約因素。集中居住區(qū)的道路、供水、排水、供電、電信等主要基礎(chǔ)設(shè)施因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、村集體積累薄弱，進(jìn)集中居住區(qū)農(nóng)戶自籌資金壓力太大，市場(chǎng)化運(yùn)作又乏利可圖，使得農(nóng)村大多數(shù)集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，社會(huì)服務(wù)功能不健全，削弱了集中居住區(qū)的吸引力。 群眾認(rèn)同度低。從目前的情況看，對(duì)推進(jìn)農(nóng)民集中居住態(tài)度不積極、推進(jìn)難度大的農(nóng)戶主要是兩類：一類是家庭條件較好、已經(jīng)新建了樓房的農(nóng)戶；另一類是家庭狀況較差、暫時(shí)無錢建房的困難農(nóng)戶。雖然想進(jìn)居住點(diǎn)，但因缺錢而建不起房。這兩類農(nóng)戶各占到15%左右。從面上看，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶不認(rèn)同的還有這樣幾個(gè)原因：一是受傳統(tǒng)文化和習(xí)慣的影響，大多數(shù)農(nóng)民仍然偏愛單門獨(dú)院、前庭后作的居住方式。二是實(shí)行集中居住后，由于離農(nóng)田較遠(yuǎn)，農(nóng)具、糧食等
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