7政府人才國(guó)際化體系實(shí)現(xiàn)分析報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 白的高新技術(shù)成果的人員；三是在世界一流刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，并在國(guó)外著名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任教授或領(lǐng)銜研究的人員。堅(jiān)持把引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才作為推進(jìn)**人才國(guó)際化的主要手段，尤其是對(duì)正處于創(chuàng)造力旺盛期的優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)，使**成為優(yōu)秀青年人才的高地。具體措施如下： 第一，以已建立的張江、嘉定、漕河涇、松江、虹橋等10個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)孵化基地為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和高科技園區(qū)的功能建設(shè)，實(shí)施海外人才集聚工程。積極推行“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、課題引進(jìn)和管理引進(jìn)”三種模式，大力吸納各類高層次的留學(xué)歸國(guó)人員。 （1）積極推動(dòng)緊缺人才和特殊人才的引進(jìn)工作。圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)一些急需的緊缺人才、特殊人才和高級(jí)技能人才，可突破學(xué)歷、年齡的限制，按照特事特辦，個(gè)案處置的原則引進(jìn)，形成不同層次的人才整合優(yōu)勢(shì)。 （2）注意引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套行業(yè)的人才。園區(qū)高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須有相關(guān)配套行業(yè)的支持，如包括資產(chǎn)評(píng)估、信譽(yù)評(píng)估、專利代理、法律顧問(wèn)、會(huì)計(jì)服務(wù)等的中介服務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)投資，這些配套行業(yè)是企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)的重要的外部環(huán)境和保障。園區(qū)應(yīng)通過(guò)人才引進(jìn)，造就一支以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)性人才為核心的、以高水準(zhǔn)管理人才和中介服務(wù)人才為支撐的人才隊(duì)伍。 第二，堅(jiān)持回國(guó)服務(wù)與為國(guó)服務(wù)并舉，不斷創(chuàng)新引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的手段和方法，建立長(zhǎng)效的海外留學(xué)人員聯(lián)系機(jī)制和招聘機(jī)制； 第三，積極吸引跨國(guó)公司總部和地區(qū)總部、跨國(guó)采購(gòu)中心、研發(fā)中心和培訓(xùn)中心落戶**，形成海外人才集聚與**產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的格局。 第四，積極打造適合國(guó)際人才居住的多元化的國(guó)際社區(qū)，提高海外人才的規(guī)模和外籍人口占戶籍人口的比例。 第五，加快制度改革，積極推動(dòng)人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制建設(shè)。凡在**生活、工作半年以上的，雖然沒(méi)有更改國(guó)籍、戶籍，應(yīng)發(fā)給**市居住證，納入**市常住居民統(tǒng)計(jì)范圍；對(duì)于取得**市居住證的國(guó)外“柔性流動(dòng)”人才，其家屬就業(yè)、子女就讀，視為**市市民予以同樣解決；本人因事業(yè)發(fā)展、購(gòu)買住房等需要貸款的，應(yīng)參照**市民的標(biāo)準(zhǔn)，予以借貸；如人才本身所創(chuàng)辦的企業(yè)或所從事的項(xiàng)目，屬高新技術(shù)認(rèn)定項(xiàng)目，可享受**市相關(guān)的優(yōu)惠政策。 第六，充分發(fā)揮海外留學(xué)人員的作用，鼓勵(lì)海外優(yōu)秀人才競(jìng)聘本市國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家和本市的重點(diǎn)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高科技攻關(guān)項(xiàng)目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；投資創(chuàng)辦國(guó)家和本市鼓勵(lì)的高新技術(shù)企業(yè)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；受聘兼職擔(dān)任本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等的高級(jí)顧問(wèn)或咨詢專家。 多渠道引進(jìn)本土國(guó)際化人才 堅(jiān)持人才直通車制度。國(guó)際化人才不在于是不是外國(guó)人或是不是留學(xué)人員，而關(guān)鍵在于他是否超越狹隘眼界，具備廣闊的國(guó)際視野，是否具備全球經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力，是否能夠跨越國(guó)界和地理空間進(jìn)行國(guó)際思維，是否具備跨文化的溝通能力。因此，**在大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才的同時(shí)，應(yīng)該多渠道引進(jìn)本土國(guó)際化人才。具體措施如下： 第一，“柔性流動(dòng)”的國(guó)內(nèi)人才，凡在**工作、生活一年以上的，必須納入**市社會(huì)保障的統(tǒng)籌范圍，并按照一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流分配的原則，享受與海外留學(xué)人員同等的待遇，避免引進(jìn)海外人才的同時(shí)，造成本土國(guó)際化人才流失的局面。 第二，重點(diǎn)引進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升的核心技術(shù)研發(fā)和高級(jí)管理人才，有利于提高制造業(yè)以及其他行業(yè)生產(chǎn)工藝水平的高級(jí)技能人才、有利于推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的教育、文化、衛(wèi)生和其他服務(wù)領(lǐng)域里的專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，以及各行業(yè)中的精英人才。 第三，加大“領(lǐng)軍人才”開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施“世博人才”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，大力引進(jìn)金融、財(cái)務(wù)、貿(mào)易、會(huì)展、物流、招商、廣告、設(shè)計(jì)專業(yè)類服務(wù)型人才和具備項(xiàng)目管理、工程規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)類的城市管理與建設(shè)專家型人才，以及具備國(guó)際聯(lián)絡(luò)、善于公關(guān)推介，了解國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展趨勢(shì)的文化類專家人才。 積極引進(jìn)外國(guó)專家和海外智力 堅(jiān)持“引才”與“引智”并舉，積極引進(jìn)外國(guó)專家和海外智力。具體措施如下： 第一，盡快實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外國(guó)專家體制、程序、范圍和分配方面的突破。本市引進(jìn)外國(guó)專家工作由**市外國(guó)專家局統(tǒng)一歸口管理，以提高管理效率；凡具備聘用外國(guó)專家條件的單位，可按需要直接聘用外國(guó)專家，大大簡(jiǎn)化原來(lái)的引進(jìn)手續(xù)；集體或民營(yíng)企事業(yè)單位、中外合資、合作企業(yè)，以及中央和外省市在滬企業(yè)，可以向市外國(guó)專家局申請(qǐng)引進(jìn)；外國(guó)專家個(gè)人的專利、高新技術(shù)成果可以入股的形式與項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行合作、合資。 第二，對(duì)于“柔性流動(dòng)”的外國(guó)專家，應(yīng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，盡快研究出一套相應(yīng)的社會(huì)保障制度。 第三，積極吸引外國(guó)專家通過(guò)參與項(xiàng)目研發(fā)、規(guī)劃計(jì)劃、咨詢規(guī)劃、提供信息咨詢服務(wù)等各種形式參
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