7政府人才國際化體系實現(xiàn)分析報告(編輯修改稿)
2025-09-26 20:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 白的高新技術成果的人員；三是在世界一流刊物上發(fā)表學術論文，并在國外著名大學或科研機構擔任教授或領銜研究的人員。堅持把引進海外優(yōu)秀留學人才作為推進**人才國際化的主要手段，尤其是對正處于創(chuàng)造力旺盛期的優(yōu)秀青年人才的引進，使**成為優(yōu)秀青年人才的高地。具體措施如下： 第一，以已建立的張江、嘉定、漕河涇、松江、虹橋等10個留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和留學人員科技創(chuàng)業(yè)孵化基地為基礎，大力推進留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和高科技園區(qū)的功能建設，實施海外人才集聚工程。積極推行“產(chǎn)業(yè)引進、課題引進和管理引進”三種模式，大力吸納各類高層次的留學歸國人員。 （1）積極推動緊缺人才和特殊人才的引進工作。圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，對一些急需的緊缺人才、特殊人才和高級技能人才，可突破學歷、年齡的限制，按照特事特辦，個案處置的原則引進，形成不同層次的人才整合優(yōu)勢。 （2）注意引進主導產(chǎn)業(yè)配套行業(yè)的人才。園區(qū)高科技主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須有相關配套行業(yè)的支持，如包括資產(chǎn)評估、信譽評估、專利代理、法律顧問、會計服務等的中介服務以及風險投資，這些配套行業(yè)是企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)的重要的外部環(huán)境和保障。園區(qū)應通過人才引進，造就一支以主導產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)性人才為核心的、以高水準管理人才和中介服務人才為支撐的人才隊伍。 第二，堅持回國服務與為國服務并舉，不斷創(chuàng)新引進海外高層次留學人員的手段和方法，建立長效的海外留學人員聯(lián)系機制和招聘機制； 第三，積極吸引跨國公司總部和地區(qū)總部、跨國采購中心、研發(fā)中心和培訓中心落戶**，形成海外人才集聚與**產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的格局。 第四，積極打造適合國際人才居住的多元化的國際社區(qū)，提高海外人才的規(guī)模和外籍人口占戶籍人口的比例。 第五，加快制度改革，積極推動人才“柔性流動”機制建設。凡在**生活、工作半年以上的，雖然沒有更改國籍、戶籍，應發(fā)給**市居住證，納入**市常住居民統(tǒng)計范圍；對于取得**市居住證的國外“柔性流動”人才，其家屬就業(yè)、子女就讀，視為**市市民予以同樣解決；本人因事業(yè)發(fā)展、購買住房等需要貸款的，應參照**市民的標準，予以借貸；如人才本身所創(chuàng)辦的企業(yè)或所從事的項目，屬高新技術認定項目，可享受**市相關的優(yōu)惠政策。 第六，充分發(fā)揮海外留學人員的作用，鼓勵海外優(yōu)秀人才競聘本市國有企業(yè)、事業(yè)單位、金融機構的技術領導職務或行政領導職務；領銜承擔國家和本市的重點科研開發(fā)項目、高科技攻關項目和高新技術成果轉(zhuǎn)化項目；投資創(chuàng)辦國家和本市鼓勵的高新技術企業(yè)和社會中介服務機構；受聘兼職擔任本市國家機關、事業(yè)單位和企業(yè)、金融機構等的高級顧問或咨詢專家。 多渠道引進本土國際化人才 堅持人才直通車制度。國際化人才不在于是不是外國人或是不是留學人員，而關鍵在于他是否超越狹隘眼界，具備廣闊的國際視野，是否具備全球經(jīng)營意識和能力，是否能夠跨越國界和地理空間進行國際思維，是否具備跨文化的溝通能力。因此，**在大力引進海外優(yōu)秀人才的同時，應該多渠道引進本土國際化人才。具體措施如下： 第一，“柔性流動”的國內(nèi)人才，凡在**工作、生活一年以上的，必須納入**市社會保障的統(tǒng)籌范圍，并按照一流人才、一流貢獻、一流分配的原則，享受與海外留學人員同等的待遇，避免引進海外人才的同時，造成本土國際化人才流失的局面。 第二，重點引進有利于促進產(chǎn)業(yè)層次提升的核心技術研發(fā)和高級管理人才，有利于提高制造業(yè)以及其他行業(yè)生產(chǎn)工藝水平的高級技能人才、有利于推動社會全面發(fā)展的教育、文化、衛(wèi)生和其他服務領域里的專業(yè)技術人才和高級管理人才，以及各行業(yè)中的精英人才。 第三，加大“領軍人才”開發(fā)力度，實施“世博人才”開發(fā)計劃，大力引進金融、財務、貿(mào)易、會展、物流、招商、廣告、設計專業(yè)類服務型人才和具備項目管理、工程規(guī)劃與建筑設計類的城市管理與建設專家型人才，以及具備國際聯(lián)絡、善于公關推介，了解國際政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展趨勢的文化類專家人才。 積極引進外國專家和海外智力 堅持“引才”與“引智”并舉，積極引進外國專家和海外智力。具體措施如下： 第一，盡快實現(xiàn)引進外國專家體制、程序、范圍和分配方面的突破。本市引進外國專家工作由**市外國專家局統(tǒng)一歸口管理，以提高管理效率；凡具備聘用外國專家條件的單位，可按需要直接聘用外國專家，大大簡化原來的引進手續(xù)；集體或民營企事業(yè)單位、中外合資、合作企業(yè)，以及中央和外省市在滬企業(yè)，可以向市外國專家局申請引進；外國專家個人的專利、高新技術成果可以入股的形式與項目執(zhí)行單位進行合作、合資。 第二，對于“柔性流動”的外國專家，應會同各有關部門，盡快研究出一套相應的社會保障制度。 第三，積極吸引外國專家通過參與項目研發(fā)、規(guī)劃計劃、咨詢規(guī)劃、提供信息咨詢服務等各種形式參
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