7應(yīng)急管理安監(jiān)局日本考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和定期輪換制度，各級(jí)政府和地方公共團(tuán)體要預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備點(diǎn)，建立儲(chǔ)備庫(kù)和調(diào)配機(jī)制。其中主要食品、飲用水的保質(zhì)期是五年，一般在第四年的時(shí)候更換，更換下來(lái)的食品用于各種防災(zāi)演習(xí)。在日本紅十字香川縣支部，香川縣消防學(xué)校、防災(zāi)航空大隊(duì)，三豐市消防團(tuán)、丸龜川西地區(qū)自主防災(zāi)會(huì)等地方，我們都看到了儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資裝備、設(shè)施和生活必需品。同時(shí)，日本大力開(kāi)發(fā)防震抗災(zāi)用品。根據(jù)不同的用途和需要，日本現(xiàn)已研制出各種防震抗災(zāi)用品。例如，具有一定防火功能的緊急避難用品包，內(nèi)有各類(lèi)物品27件，其中包括礦泉水、飲用水長(zhǎng)期保存罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機(jī)及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶等。同時(shí)，每次綜合防災(zāi)訓(xùn)練時(shí)，組織部門(mén)會(huì)邀請(qǐng)防災(zāi)用品生產(chǎn)企業(yè)參加，既調(diào)動(dòng)了企業(yè)投身應(yīng)急管理事業(yè)的積極性，又向公眾推廣了防災(zāi)用品。由于防災(zāi)用品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及公眾防災(zāi)意識(shí)的增強(qiáng)，日本基本上家家都儲(chǔ)備有防災(zāi)應(yīng)急用品和自救用具。（五）預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急通訊系統(tǒng)完善發(fā)達(dá)日本依托大專院校、科研院所建立危機(jī)管理研究所，對(duì)危機(jī)管理、健康危機(jī)管理、災(zāi)害數(shù)據(jù)研究、防災(zāi)救助等多方面課題進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用于應(yīng)急管理工作之中。利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)天氣、地質(zhì)、海洋、交通等變化，減災(zāi)部門(mén)日常大量的工作就是記錄、分析重大災(zāi)害有可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、頻率，研究制定預(yù)防災(zāi)害的計(jì)劃，定期組織專家及有關(guān)人員對(duì)災(zāi)難形勢(shì)進(jìn)行分析，向政府提供防災(zāi)減災(zāi)建議。比如，根據(jù)地震專家推測(cè)，每隔大約XX年至1XX年，日本就會(huì)發(fā)生一次震源位于東海、東南海和南海附近的大地震，而現(xiàn)在到了隨時(shí)可能發(fā)生的時(shí)期，且震級(jí)可能為里氏8級(jí)以上。因此，日本各部門(mén)都在為應(yīng)對(duì)此次可能發(fā)生的大地震做防災(zāi)準(zhǔn)備。在搞好地震防災(zāi)對(duì)策知識(shí)宣傳、防震訓(xùn)練、物資儲(chǔ)備等工作的基礎(chǔ)上，加大了震情監(jiān)測(cè)和震情快速有效傳遞的準(zhǔn)備工作。日本科學(xué)家在水下兩千米的海槽上安裝檢測(cè)儀器，通過(guò)人造衛(wèi)星的全球定位系統(tǒng)來(lái)密切監(jiān)視海底地殼板塊的活動(dòng)。積極研究建立全民危機(jī)警報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣?、海嘯等自然災(zāi)害以及其它各個(gè)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，日本政府有關(guān)方面可以不用通過(guò)各級(jí)地方政府，而是直接利用“全民危機(jī)警報(bào)系統(tǒng)”向國(guó)民發(fā)出警報(bào)。日本各地都建立了都道府縣的緊急防災(zāi)對(duì)策本部指揮中心。指揮中心設(shè)有計(jì)算機(jī)控制的大屏幕顯示器，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)所屬地區(qū)和城市進(jìn)行監(jiān)控。指揮中心內(nèi)還設(shè)有政府和商業(yè)電視臺(tái)以及警察總部屬的直升飛機(jī)的監(jiān)控畫(huà)面。發(fā)生災(zāi)害后，各地政府首腦（知事）和緊急防災(zāi)對(duì)策本部的所有成員將在指揮中心進(jìn)行救災(zāi)指揮，使災(zāi)害緊急處置實(shí)現(xiàn)高效化。由于都道府縣所屬地區(qū)都建立了計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)，使緊急防災(zāi)對(duì)策本部的信息中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與所屬的市町村和警察局、自衛(wèi)隊(duì)、水電煤氣、道路等管理部連接在一起，以保證信息的通暢和救災(zāi)行動(dòng)的實(shí)施。日本的防災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)十分嚴(yán)密。它們除了運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接外，還用有線專用線連接以備用。如果以上線路都發(fā)生問(wèn)題時(shí)，則利用衛(wèi)星監(jiān)控的gps定位系統(tǒng)來(lái)指揮救災(zāi)，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。日本政府建立起覆蓋全國(guó)、功能完善、技術(shù)先進(jìn)的防災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)。包括：以政府各職能部門(mén)為主，由固定通訊線路（包括影像
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