7應急管理安監(jiān)局日本考察報告(完整版)
【正文】 各都、道、府、縣（省級）都制定了《防災對策基本條例》等地方性法規(guī)。同時，伴隨著經濟的高速發(fā)展，事故災害和傳染病蔓延等其他災害不斷增多。面對各種災害特別是自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，日本高度重視防災、減災工作，經過不斷總結完善，形成了特色鮮明、成效顯著的應急管理體系。一系列法律法規(guī)的頒布實施，顯著提高了日本依法應對各種災害的水平。轄區(qū)內發(fā)生較大規(guī)模災害時設置“災害對策本部”，由知事任本部長。同時，將每年的1月17日定為“防災志愿活動日”，1月15日至21日定為“防災及防災志愿活動周”。在日本的縣市，都建立了市民防災體驗中心。消防團員由公民自愿參加，政府審查后，定期組織他們到消防學校接受培訓，發(fā)給資質征，并提供必要的設施和裝備。日本的酒店、商場、機場、地鐵站等公共場所都有明確的避難線路圖，在線路圖中清楚的標明目前所處的位置，消火器材、避難器具的位置及避難線路。根據(jù)不同的用途和需要，日本現(xiàn)已研制出各種防震抗災用品。在搞好地震防災對策知識宣傳、防震訓練、物資儲備等工作的基礎上，加大了震情監(jiān)測和震情快速有效傳遞的準備工作。日本的防災信息網絡系統(tǒng)十分嚴密。一是日本開發(fā)出一種在自然災害發(fā)生后確認人身安全的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的功能由可以上網并帶有全球定位功能的手機來實現(xiàn)。二、對我省安全生產應急管理工作的幾點啟示日本在預防和處置地震、海嘯、交通和火災等事故方面有著豐富的理論和成熟的經驗。通過建設省級安全生產信息平臺和10個設區(qū)市的應急信息平臺，當突發(fā)事故礦發(fā)生時，實現(xiàn)省局應急指揮大廳與市級平臺視頻會議、數(shù)據(jù)傳輸、應急語音、互聯(lián)網接入、移動中繼等功能。解決這些問題，需要各級政府綜合協(xié)調，各部門、行業(yè)和領域相互溝通支持。（五）加強應急管理法制建設和政策研究目前我省安全生產應急管理的政策研究和普法工作還比較薄弱。結合我省實際，有針對性地制定《安全生產應急預案管理辦法》、《安全生產應急救援隊伍管理辦法》、《應急救援資產管理辦法》、《安全生產應急救援專家管理辦法》等規(guī)范性文件是當務之急。特別是應急管理部門，要在摸清家底的基礎上，盤活現(xiàn)有資源，用足用活現(xiàn)有資源，防止資源浪費。因此，強化基層固本強基，以應急管理工作“進基層、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?！睘樽ナ?，加大基層科普宣教涉及面，充分利用電視、廣播、報紙、廣告、網絡等媒體平臺，利用“活動日”、“宣傳周”、“安全生產月”等活動，有針對性的開展應急科普宣教活動，增強公眾防災自救意識和能力，為應急管理健康成長提供肥沃的土壤。（一）強化應急管理能力建設，是實現(xiàn)突發(fā)事故科學應對的關鍵所在應急管理工作作為當前社會管理的新課題，能力建設是關鍵。二是發(fā)生災害時，在避難的道路路面上貼上無線射頻識別標簽，避難者通過便攜裝置可以清楚地知道安全避難場所的具體位置。如果以上線路都發(fā)生問題時，則利用衛(wèi)星監(jiān)控的gps定位系統(tǒng)來指揮救災，力爭做到萬無一失。積極研究建立全民危機警報系統(tǒng)，當?shù)卣?、海嘯等自然災害以及其它各個突發(fā)事件發(fā)生時，日本政府有關方面可以不用通過各級地方政府，而是直接利用“全民危機警報系統(tǒng)”向國民發(fā)出警報。同時，每次綜合防災訓練時，組織部門會邀請防災用品生產企業(yè)參加，既調動了企業(yè)投身應急管
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