【文章內(nèi)容簡介】 全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞‘黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、 －8－ 人民群眾得實惠39。的總體要求，學習實踐活動力求載體豐富，形式新穎，特色鮮明，措施有力，達到了‘提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展39。的預期目標。 （一）形成了重慶工商科學發(fā)展的新共識。一是必須致力于更新思想觀念，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦。堅持解放思想，更新觀念，致力于對科學發(fā)展觀重大意義、基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求的深入解讀，使科學發(fā)展觀成為黨員干部的指導思想、思維方式、從政準則和日常行為。二是必須致力于優(yōu)化五大環(huán)境，促進重慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全力營造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、誠信公平的市場競爭環(huán)境、特色明顯的商標成長環(huán)境、安全放心的和諧消費環(huán)境和剛?cè)嵯酀谋O(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，全力助推重慶科學發(fā)展。三是必須致力于促進“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建促進科學發(fā)展長效機制，扎實推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。四是必須致力于加強領(lǐng)導班子建設(shè)，著力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。牢牢把握“憑黨性干工作、靠團結(jié)打勝仗、看政績用干部、用監(jiān)督正黨風”的原則，致力于加強各級領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)、執(zhí)法能力建設(shè)、工作作風建設(shè)和黨性黨風黨紀建設(shè)，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把黨員領(lǐng)導干部培養(yǎng)成為“講黨性、重品行、作表率”的模范。五是必須致力于提升“四種能力”，提高隊伍科學發(fā)展水平。堅持以創(chuàng)新實踐為動力，著力提升優(yōu)質(zhì)服務促進發(fā)展的能力；以教育培訓為基礎(chǔ)，著力提升以人為本科學監(jiān)管的能力；以“四化建設(shè)”為抓手，著力提升依法行政履職盡 －9－ 責的能力；以紅盾文化為牽引，著力提升敬業(yè)奉獻追求卓越的能力，努力培養(yǎng)造就一支自覺踐行科學發(fā)展觀、有能力推動科學發(fā)展的過硬干部隊伍。 北碚局提出‘圍繞轉(zhuǎn)型一條主線，夯實軟硬件兩個基礎(chǔ)，為消費者、市場主體、地方經(jīng)濟三者服好務39。的‘12339。工作思路。合川局提出了基層隊伍建設(shè)‘三超三識39。的理念，即超越自我、超越同行、超越人生和具備知識、見識、膽識。璧山局提出‘五破五立39。的監(jiān)管執(zhí)法理念，即破除強勢執(zhí)法思想，樹立人本理念；破除機械執(zhí)法思想，樹立文明執(zhí)法理念；破除片面把關(guān)思想，樹立便民理念；破除頻繁檢查做法，樹立適度監(jiān)管理念；破除隨意執(zhí)法傾向，樹立規(guī)范執(zhí)法理念。 （二）解決了一批制約發(fā)展的新問題。一是形成了理論學習的高潮。進一步完善學習制度、抓好學習落實、促進學習成果運用，使科學發(fā)展觀逐漸成為全系統(tǒng)6400多名干部職工的行動指南和行為準則。二是進一步拓寬了履行職能的視野。去年以來，積極參與招商引資，促進大全新能源多晶硅等一批大型項目落戶重慶，全市工商系統(tǒng)參加當?shù)攸h委政府‘走出去39。招商引資330人次，協(xié)助當?shù)攸h委政府招商企業(yè)1544戶。率先在全國開展股權(quán)出資、出質(zhì)登記應對金融危機，全年辦理股權(quán)出資27例，；辦結(jié)股權(quán)出質(zhì)登記323例，幫助企業(yè)融資53億元人民幣、6041萬美元。積極服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新建農(nóng)村經(jīng)紀人“三站”35個，； －10－ 建立“基層合同幫扶指導站”48個，推廣使用涉農(nóng)示范文本6萬余份，簽約訂單76萬份，合同金額達到57億元。三是進一步理順了監(jiān)管執(zhí)法體制。以加強基層工商所監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)為核心，組織開展了行政執(zhí)法大培訓、基層大學法、規(guī)范行政執(zhí)法大指導、行政執(zhí)法知識大考試，以及針對基層工商所執(zhí)法質(zhì)量的重點考核，積極引導和助推基層工作轉(zhuǎn)型。制定或修訂出臺了《行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《行政復議工作規(guī)則》等系列文件。開展了“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓，推行說理性處罰決定文書，制作下發(fā)了示范文本，促進了行政執(zhí)法行為合法性、合理性的統(tǒng)一。建立了行政復議聽證、調(diào)解、和解制度，有效將行政爭議化解在復議階段。％。四是進一步激發(fā)了干部隊伍活力。嚴格按照“三公三意三匹配”的干部選拔任用原則，確定了77名正職后備干部和182名副職后備干部，進一步優(yōu)化區(qū)縣局后備干部隊伍結(jié)構(gòu)。嚴格按照《XX市黨政機關(guān)競爭上崗工作實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，在市局機關(guān)開展了2次處級領(lǐng)導干部競爭上崗工作，14名同志通過公開、公平、公正的競爭走上了高一層次的領(lǐng)導崗位。從其他單位選調(diào)優(yōu)秀專業(yè)人才14人，面向社會公開招錄優(yōu)秀年輕公務員10名，政策性接收安臵了25名復員退伍士兵和30名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。54名庫區(qū)局干部赴對口支援省（市）工商系統(tǒng)掛職鍛煉，68名區(qū)縣局和基層工商所干部到市局機關(guān)和黨政機關(guān)掛職鍛煉。通過積極爭取，成功解決了31名年齡大、工齡長的處級非領(lǐng)導職務晉升。 －11－ 萬州局發(fā)揮職能，通過辦理抵押登記、股權(quán)出質(zhì)幫助企業(yè)融資18億。江津局招商引資搭建互動交流、工商服務、企業(yè)投資、公平競爭等‘四個平臺39。，為企業(yè)解決實際困難35個，共協(xié)助工業(yè)園區(qū)引進企業(yè)26家。梁平局構(gòu)建‘五點39。模式服務新農(nóng)村建設(shè)；璧山局開展‘五走進、五到位39。大力推進合同幫農(nóng)工程；城口局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以‘四抓39。工作措施，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。沙坪壩局學習調(diào)研中‘企業(yè)發(fā)展狀況39。調(diào)研報告受到區(qū)委高度重視，區(qū)委李劍銘書記親自率區(qū)級16個部門到沙坪壩局聽取匯報，并責成相關(guān)部門對報告中所涉及的問題抓好整改落實。 （三）創(chuàng)新了一批科學發(fā)展的新機制。一是根據(jù)《XX市行政立法基本規(guī)范（試行）》和《XX市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》，對市局制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止9個已不適應科學發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件。二是出臺了2個助推發(fā)展的規(guī)范性文件和工作規(guī)范。研究出臺《XX市工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用支持擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的實施意見》，《學習實踐科學發(fā)展觀考核辦法》。三是改進完善機制體制7個。包括強化部門聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法機制，企業(yè)登記一審一核制度，執(zhí)法