7在市級黨政機構改革動員大會上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-26 16:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的一次。三是職能轉變?nèi)蝿罩?。按照政企、政事、政社分開的要求，不僅需要重新調(diào)整界定各部門的職責權限，而且要結合改革行政審批制度，規(guī)范政府部門的行政行為，理順各部門之間的關系。因此，在改革過程中，我們必須明確思路，突出重點，抓住關鍵，精心組織，確保在第三季度基本完成市級黨政機構改革的各項任務。 一要大力推進政企分開。實行政企分開是社會主義市場經(jīng)濟區(qū)別于高度集中的計劃經(jīng)濟的主要標志之一。實踐證明，靠政府直接管企業(yè)的辦法是管不好企業(yè)的。這次機構改革，必須抓住政企分開這個關鍵，解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系，政府部門不再直接管理企業(yè)，不再干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策，讓企業(yè)享有充分的自主權，使政府真正告別按產(chǎn)業(yè)和行業(yè)劃分部門、按行政隸屬關系直接管理企業(yè)的歷史。政府更多地承擔從企業(yè)剝離出來的社會事務，解決好企業(yè)辦社會的具體問題。同時，要按照中央的精神，調(diào)整和強化政府對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式，實現(xiàn)政府對國有資產(chǎn)監(jiān)管職能與企業(yè)國有資產(chǎn)的營運職能分開，促進國有資產(chǎn)保值增值。在這一點上，我市市級工業(yè)管理機構的改革去年已經(jīng)先行一步，其他方面都要在這次改革中完成。 二要合理劃分職責權限。市級黨委、政府處于宏觀的管理層次，應承擔并強化屬于全局性的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)、大型基礎設施建設和社會發(fā)展方面的職能，保證上級和本地區(qū)的宏觀調(diào)控和各項產(chǎn)業(yè)政策的順利實施，創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境。同時將縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的非全市性、全局性的事務，堅決下放給縣（市）區(qū)，市級黨委、政府主要是通過制定規(guī)劃和政策進行宏觀指導和監(jiān)督。要理順市級黨政各部門之間的關系，明確界定各自的職責分工，將相同和相近的職能交由一個部門承擔，個別確需分管和共管的，必須明確主次關系，避免和解決部門之間職責交叉和相互扯皮問題。 三要改革行政審批制度。在市場經(jīng)濟條件下，政府主要運用法律和經(jīng)濟手段進行管理。這次市級黨政機構改革，政府要把行政審批制度改革作為推進政府職能轉變的重要途徑和突破口。對行政審批事項進一步進行清理，盡量減少政府和各部門的審批事項；對確需保留的審批事項，也要本著提高效率的原則，改革方法，規(guī)范程序，簡化環(huán)節(jié)。要逐步建立審批責任追究制度和審批檢查監(jiān)管制度，加強對審批全過程的監(jiān)控。通過改革，把適宜由市場調(diào)節(jié)的職能轉移給市場，使市級政府更注重運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合的方法進行宏觀調(diào)節(jié)。 四要加快政事、政社分開步伐。改變黨政部門對其舉辦的事業(yè)單位和社會團體統(tǒng)包、統(tǒng)攬的管理模式，推進事業(yè)單位和社會團體的社會化進程。要合理劃分政事范圍，把政府機關的一些輔助性、技術性和服務性的事務交給事業(yè)單位，并要積極培育和規(guī)范中介組織，將各部門包攬的應由社會自我管理和調(diào)節(jié)的社會性事務，轉移給社會中介組織。各類事業(yè)單位和社會中介組織要加強自律，政府有關部門要依法改善和加強對這些組織的監(jiān)管。 五要切實做好機構精簡和人員分流工作。精簡機構和人員是消除機構臃腫、人浮于事，減輕財政負擔、提高行政效率的重要途徑，也是機構改革的一大難點，事關改革的成敗和社會的穩(wěn)定。我們一定要按照中央的要求，把精簡當成一項政治任務，堅決完成省委、省政府下達的機構編制精簡任務。在精簡機構和人員的過程中，要把精簡與職能轉變相結合，合理確定精簡的重點及比例，不搞“一刀切”。要把精簡與優(yōu)化組織結構相結合，改變長期形成的按“部門管理”原則設立機構的格局，撤銷專業(yè)經(jīng)濟部門，強化綜合經(jīng)
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