7在市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 16:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的一次。三是職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)重。按照政企、政事、政社分開的要求，不僅需要重新調(diào)整界定各部門的職責(zé)權(quán)限，而且要結(jié)合改革行政審批制度，規(guī)范政府部門的行政行為，理順各部門之間的關(guān)系。因此，在改革過程中，我們必須明確思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精心組織，確保在第三季度基本完成市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。 一要大力推進(jìn)政企分開。實(shí)行政企分開是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志之一。實(shí)踐證明，靠政府直接管企業(yè)的辦法是管不好企業(yè)的。這次機(jī)構(gòu)改革，必須抓住政企分開這個(gè)關(guān)鍵，解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，政府部門不再直接管理企業(yè)，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策，讓企業(yè)享有充分的自主權(quán)，使政府真正告別按產(chǎn)業(yè)和行業(yè)劃分部門、按行政隸屬關(guān)系直接管理企業(yè)的歷史。政府更多地承擔(dān)從企業(yè)剝離出來的社會(huì)事務(wù)，解決好企業(yè)辦社會(huì)的具體問題。同時(shí)，要按照中央的精神，調(diào)整和強(qiáng)化政府對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)政府對國有資產(chǎn)監(jiān)管職能與企業(yè)國有資產(chǎn)的營運(yùn)職能分開，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。在這一點(diǎn)上，我市市級(jí)工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革去年已經(jīng)先行一步，其他方面都要在這次改革中完成。 二要合理劃分職責(zé)權(quán)限。市級(jí)黨委、政府處于宏觀的管理層次，應(yīng)承擔(dān)并強(qiáng)化屬于全局性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的職能，保證上級(jí)和本地區(qū)的宏觀調(diào)控和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施，創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境。同時(shí)將縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的非全市性、全局性的事務(wù)，堅(jiān)決下放給縣（市）區(qū)，市級(jí)黨委、政府主要是通過制定規(guī)劃和政策進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。要理順市級(jí)黨政各部門之間的關(guān)系，明確界定各自的職責(zé)分工，將相同和相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)，個(gè)別確需分管和共管的，必須明確主次關(guān)系，避免和解決部門之間職責(zé)交叉和相互扯皮問題。 三要改革行政審批制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理。這次市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，政府要把行政審批制度改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑和突破口。對行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行清理，盡量減少政府和各部門的審批事項(xiàng)；對確需保留的審批事項(xiàng)，也要本著提高效率的原則，改革方法，規(guī)范程序，簡化環(huán)節(jié)。要逐步建立審批責(zé)任追究制度和審批檢查監(jiān)管制度，加強(qiáng)對審批全過程的監(jiān)控。通過改革，把適宜由市場調(diào)節(jié)的職能轉(zhuǎn)移給市場，使市級(jí)政府更注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合的方法進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。 四要加快政事、政社分開步伐。改變黨政部門對其舉辦的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)包、統(tǒng)攬的管理模式，推進(jìn)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)化進(jìn)程。要合理劃分政事范圍，把政府機(jī)關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性的事務(wù)交給事業(yè)單位，并要積極培育和規(guī)范中介組織，將各部門包攬的應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)性事務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織。各類事業(yè)單位和社會(huì)中介組織要加強(qiáng)自律，政府有關(guān)部門要依法改善和加強(qiáng)對這些組織的監(jiān)管。 五要切實(shí)做好機(jī)構(gòu)精簡和人員分流工作。精簡機(jī)構(gòu)和人員是消除機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高行政效率的重要途徑，也是機(jī)構(gòu)改革的一大難點(diǎn)，事關(guān)改革的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定。我們一定要按照中央的要求，把精簡當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)決完成省委、省政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)編制精簡任務(wù)。在精簡機(jī)構(gòu)和人員的過程中，要把精簡與職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，合理確定精簡的重點(diǎn)及比例，不搞“一刀切”。要把精簡與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，改變長期形成的按“部門管理”原則設(shè)立機(jī)構(gòu)的格局，撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，強(qiáng)化綜合經(jīng)
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