【文章內(nèi)容簡介】 品加工基地為載體，以培強(qiáng)做大五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以壯大核心企業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)一批優(yōu)勢骨干項(xiàng)目，建成幾個工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，積極構(gòu)建新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，全力打造滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，集中采礦權(quán)，有效整合和合理開發(fā)利用自然資源，積極爭取對石油、天然氣緊缺資源的進(jìn)一步深度勘探，爭取有新的發(fā)現(xiàn)和突破。 （四）找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)州委、政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的意見》，緊緊圍繞農(nóng)民增收和財政增長兩大目標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”、“興工強(qiáng)縣”和“引資XX縣區(qū)”，突出壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)，從根本上抓緊解決好縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、活力不足的問題，解決好農(nóng)民增收難，尤其是縣級財政增長難的問題。 （五）狠抓項(xiàng)目實(shí)施，拉動經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，全力做好征地拆遷工作，積極配合支持推進(jìn)安楚、永武高速公路建設(shè)，繼續(xù)抓緊實(shí)施南永公路二期工程、縣際油路工程、縣鄉(xiāng)公路工程和鄉(xiāng)村公路工程；抓緊實(shí)施丙巷河等１７件重點(diǎn)水利工程，力促楚雄青山嘴水庫開工建設(shè)；抓緊實(shí)施德鋼公司煤電、奕標(biāo)公司技改擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以楚雄現(xiàn)代中等生態(tài)城市為核心、祿豐次級城市和其他８個縣城為重點(diǎn)、中心集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高我州城鎮(zhèn)化水平，保持全州固定資產(chǎn)投資增長勢頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策措施，重視消費(fèi)拉動，形成新的投資增長點(diǎn)。 （六）著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動力。必須始終著眼于創(chuàng)新體制、激活機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷從體制機(jī)制上解決好制約我州發(fā)展的深層次矛盾和問題。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。在確保完成三年國企改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著力激活機(jī)制、增強(qiáng)活力，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)的完善提高工作，支持幫助企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，健全完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)企業(yè)提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，努力搞活全州中小企業(yè)。深化行政管理體制改革。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅減免的各項(xiàng)政策，全面取消個國家級、省級重點(diǎn)貧困縣的農(nóng)業(yè)稅，其余個縣（市）農(nóng)業(yè)稅降至％，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化財政體制改革。合理調(diào)整財力分配關(guān)系，積極爭取中央和省的支持，加大州對縣、鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h鄉(xiāng)人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步建立起公共財政框架。著力深化教育體制改革。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，突破高中教育“瓶頸”；積極探索構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，從州屬學(xué)校XX縣區(qū)級一中入手，在全州推行辦學(xué)投資多元制、校長公選制、教師聘任制、績效分配制，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革。明年要完成全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適度撤并工作，實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)、整合資源、增強(qiáng)實(shí)力的目標(biāo)。 （七）堅(jiān)決實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。必須堅(jiān)定不移地落實(shí)“引資興州”的決策部署，降低門檻，放權(quán)讓利，抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊圍繞培植五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出培強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)具有增長潛力和顯著效益的大項(xiàng)目，切實(shí)加大對發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的招商引資力度，爭取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來楚雄投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)與昆明、攀枝花等地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷拓寬引資領(lǐng)域，提高協(xié)作層次。推行中介機(jī)構(gòu)代理招商，擴(kuò)大民間招商引資。繼續(xù)著力營造環(huán)境，努力形成大力招商引資的良好氛圍，逐步建立和完善“政府帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的工作機(jī)制。 三、提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，促進(jìn)科學(xué)民主依法執(zhí)政 發(fā)展社會主義民主政治，一定要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。 （一）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，努力實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。全州各級黨組織要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的探索和把握，健全完善決策制度和決策程序，實(shí)現(xiàn)用科學(xué)思想、科學(xué)制度和科學(xué)方法正確決策，促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵，是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動一切積極因素，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，形成發(fā)展合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；要做到總攬不包攬，協(xié)調(diào)不替代，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 （二）堅(jiān)持民主執(zhí)政，不斷推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決克服強(qiáng)迫群眾的做法，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問題。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主政治，善于運(yùn)用多種形式擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)把黨員、群眾的智慧和力量凝聚到黨的事業(yè)中來，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的共識合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，改進(jìn)和提高對執(zhí)法檢查、工作視察、會議審議、工作評議、述職評議和個案監(jiān)督等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，重視聽取各級政協(xié)組織和各界政協(xié)委員對于黨委工作的建言獻(xiàn)策，最大限度地廣泛集中民智。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的工作，各司其職、形成合力、推動發(fā)展。幫助、支持各民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明年要在州人大工作委員會班子、州政府組成部門班子、州政協(xié)工作委員會班子、州委群團(tuán)組織班子、州級政法部門班子和民主黨派班子中選配適應(yīng)發(fā)展要求和工作需要的黨外干部。全面做好黨的民族、宗教、僑務(wù)等工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的積極作用。堅(jiān)持和完善村民自治制度、企事業(yè)單位民主管理制度，擴(kuò)大村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)“三公開”，落實(shí)基層群眾的民主選舉權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 （三）堅(jiān)持依法執(zhí)政，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，加快實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠行政指揮向主要依靠法律規(guī)范的轉(zhuǎn)變。要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大用好民族區(qū)域自治立法權(quán)，抓緊制定或完善有利于促進(jìn)彝州改革發(fā)展的地方性規(guī)章，為加快發(fā)展提供法制支持。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，推動各級政府依法行政，努力建設(shè)法制型政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展黨員干部學(xué)法用法活動，增強(qiáng)法制意識，促進(jìn)依法執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督和保障，加大對違法行政行為的責(zé)任追究。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和推行牽頭部門負(fù)責(zé)制和集中辦理制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問題。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，繼續(xù)深入開展“四五”普法。 四、提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，為改革發(fā)展穩(wěn)