【文章內(nèi)容簡介】 一步完善。 （三）反腐倡廉監(jiān)督機制進一步完善。強化監(jiān)督、制約權(quán)力是防治腐敗的關(guān)鍵。去年以來，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷深入，監(jiān)督也不斷得到強化。 一是專門監(jiān)督機關(guān)的職能進一步明確。學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能和方法。為實行對重點派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理，市紀(jì)委制訂了《關(guān)于對市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐（出）機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》，對派駐（出）機構(gòu)業(yè)務(wù)工作、干部工作管理進一步加強，明確實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)要把加強監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，對駐在部門執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、提拔使用干部等加強監(jiān)督檢查。 二是監(jiān)督的覆蓋面逐步擴大。全市繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，大力探索黨務(wù)公開。制定了村務(wù)公開欄內(nèi)容統(tǒng)一模式和量化考評制度。建立縣以上行政服務(wù)中心、行政效能投訴中心7個。在市和各縣（市、區(qū)）普遍建立了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)治賭信息通報制度。各級紀(jì)委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話313人次；任前廉政談話138人次；誡勉談話69人次；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉370人次。經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制基本形成，共對35名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計。 三是監(jiān)督的手段更加科學(xué)有效。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，積極探索“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，已取得實質(zhì)性進展。市地稅局依托信息化大集中上線工程，建立和完善了“人腦+制度+電腦”的監(jiān)控機制，把監(jiān)督制約貫穿到權(quán)力運行的全過程。 四是監(jiān)督的整體效能不斷提高。在堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主的同時，注重發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。市紀(jì)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市監(jiān)察局聯(lián)合制定了《關(guān)于向民主黨派通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，邀請民主黨派參加黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查的實施意見》，并已開始實行，市委或市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每年向市政協(xié)常委會、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報當(dāng)年全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，征求和聽取意見建議。堅持并完善了政協(xié)委員向黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人直接反映重要情況、提出重要建議的“直通車”制度。群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的渠道也越來越暢通。 （四）查處違法違紀(jì)行為的力度進一步加強。2005年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案168件，其中涉及處級干部3件3人、科級干部20件20人；萬元以上經(jīng)濟大案42件；為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1100多萬元。同時，加強了對案件的統(tǒng)計分析，發(fā)揮查辦案件的治本功能，制定下發(fā)了《XX市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大要案排查制度》、《XX市紀(jì)委機關(guān)案件協(xié)調(diào)督辦制度》、《XX市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件統(tǒng)計匯總制度》、《XX市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件分析制度》、《XX市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件管理保密制度》等。推廣“一案兩報告”制度，從體制、機制和管理上查漏補缺、加強預(yù)防。 為了開好這個會議，對全市的工作進行一個摸底，市落實辦于4月下旬發(fā)出《關(guān)于對構(gòu)建懲防體系工作開展檢查的通知》，要求各縣（市、區(qū)）、市直構(gòu)建懲防體系各牽頭單位將開展工作的情況寫成書面報告并填好《市直各牽頭單位2005年以來貫徹落實〈貫徹意見〉制定相關(guān)制度一覽表》一并上報，做得比較好有：市政府辦、市政法委、市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市經(jīng)貿(mào)局、市政府糾風(fēng)辦、市婦聯(lián)、團市委、市國土資源局、市委黨校、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市審計局、市法院。到現(xiàn)在為止還沒有將材料上交的有：市委辦、市委農(nóng)辦、市人大辦、市人大財政工委、市政協(xié)辦、市人事局、市檢察院。按照《構(gòu)建懲防體系任務(wù)完成時限督查表》的要求，凡未完成制度建設(shè)的單位和部門，要及時補課。 在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足：一是有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實工作還存有模糊認識。如有些領(lǐng)導(dǎo)干部對《實施綱要》、《實施意見》和《貫徹意見》的精神實質(zhì)學(xué)習(xí)理解不深不透，對如何推進構(gòu)建懲防體系，缺乏系統(tǒng)思考；有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想認識不夠到位，積極性不高，對如何結(jié)合實際初步建立體系框架存在等待觀望思想；有些同志認為這些年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展得不錯，很有成效，滿足于現(xiàn)狀，對構(gòu)建懲防體系工作重視不夠。二是各地各單位貫徹落實工作發(fā)展不平衡。個別單位和部門到今年3月份才抓責(zé)任分工，顯然晚了一點；有的牽頭單位工作主動性不夠強，配合單位之間缺乏聯(lián)系和溝通，工作進展緩慢；還有的地方貫徹落實工作沒有專人負責(zé)。三是有的地方和部門懲防體系建設(shè)和反腐倡廉經(jīng)常性工作脫節(jié)。如有的工作方法單打一，不善于將經(jīng)常性工作納入體系建設(shè)之中；有的工作只有一般要求，缺乏督促檢查和具體指導(dǎo)。這些都需要在今后的工作中加以改進。更重要的是，我們要認識到，貫徹落實工作剛剛開始，今后的工作還很繁重，任務(wù)還很艱巨，對已經(jīng)做的工作和已經(jīng)取得的成績，千萬不可估計過高。 二、做好今后一個時期構(gòu)建懲防體系工作的意見 實現(xiàn)2007年初步建立起具有陽江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，今年是關(guān)鍵的一年。貫徹落實《實施綱要》和《實施意見》以及《貫徹意見》，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，牽動四面八方，頭緒多、任務(wù)重、要求