【正文】 這里要重申的是，通過(guò)檢查，好的通報(bào)表?yè)P(yáng)、全市推廣；對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)，甚至不抓不管，導(dǎo)致未能如期實(shí)現(xiàn)構(gòu)建目標(biāo)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。各地各部門要依托電子政務(wù)建設(shè)，在建立健全懲防體系中，盡可能更多引入科技手段，不斷提高反腐敗工作的科技含量。 三是要以創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)懲防體系建設(shè)。在改革中，要緊緊抓住規(guī)范權(quán)力運(yùn)作這個(gè)核心，解決好權(quán)力的合理配置問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于社會(huì)，最大限度地減少“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)；解決好依法、公開(kāi)、高效行使權(quán)力的問(wèn)題，使權(quán)力的行使造福于人民群眾的根本利益，而不是損害群眾利益；解決好對(duì)權(quán)力主體的制約問(wèn)題，使教育更加有效、監(jiān)督更加到位，使掌握權(quán)力的人不愿腐敗、不敢腐??；要解決好對(duì)權(quán)力“出軌”的及時(shí)糾治問(wèn)題，提高預(yù)警能力，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)厲懲處腐敗現(xiàn)象和腐敗分子。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好黨委的參謀助手，針對(duì)懲防體系建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，深入研究，通盤謀劃，及時(shí)向黨委提出對(duì)策和建議；要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)各類重大情況，取得黨委、政府對(duì)懲防體系建設(shè)工作的支持；要督促職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，落實(shí)好構(gòu)建懲防體系各項(xiàng)工作任務(wù)。牽頭單位一把手要把構(gòu)建懲防體系工作作為一件重要政治任務(wù)親自抓，指定專人具體抓，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作，要會(huì)同其他責(zé)任單位研究提出具體落實(shí)意見(jiàn)。各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門要站在政治和全局的高度，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，抓住當(dāng)前防治腐敗的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)的精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展構(gòu)建懲防體系理論研討活動(dòng)。我市按照中央《實(shí)施綱要》和省《實(shí)施意見(jiàn)》的精神要求，結(jié)合自身實(shí)際，確定到2007年率先建成具有陽(yáng)江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。更重要的是，我們要認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)工作剛剛開(kāi)始，今后的工作還很繁重，任務(wù)還很艱巨，對(duì)已經(jīng)做的工作和已經(jīng)取得的成績(jī)，千萬(wàn)不可估計(jì)過(guò)高。按照《構(gòu)建懲防體系任務(wù)完成時(shí)限督查表》的要求，凡未完成制度建設(shè)的單位和部門，要及時(shí)補(bǔ)課。堅(jiān)持并完善了政協(xié)委員向黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人直接反映重要情況、提出重要建議的“直通車”制度。各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話313人次；任前廉政談話138人次；誡勉談話69人次；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉370人次。 一是專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能進(jìn)一步明確。認(rèn)真落實(shí)張德江同志就新上工程項(xiàng)目提出的“三個(gè)不準(zhǔn)開(kāi)工”的要求，市建設(shè)局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理的意見(jiàn)》，切實(shí)在征用土地和工程建設(shè)中維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年著重進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、全委會(huì)票決、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究等制度。 （二）反腐倡廉制度建設(shè)正在深化和擴(kuò)展。各地各單位同時(shí)還運(yùn)用省紀(jì)委拍攝的專題片《賭色筑囚籠》作為教材，以及組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬到監(jiān)獄開(kāi)展警示教育，使教育更具針對(duì)性。 一是教育制度化建設(shè)得到提升。 通過(guò)一年多的努力，我市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作，進(jìn)展良好，部分工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成果。這些具體辦法，都有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。形成了黨委負(fù)總責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門共同參與，既有分工、又有協(xié)作的工作格局。XX縣區(qū)組織百人宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行宣講，做到不漏一個(gè)支部，不漏一名黨員，不漏一名公務(wù)員。陳小川同志多次在市委全會(huì)、市紀(jì)委全會(huì)上，對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓緊建立懲治和預(yù)防腐敗體系作了全面、系統(tǒng)的闡述，強(qiáng)調(diào)要從鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要性，提出陽(yáng)江在建立健全懲防體系要走在全省前列。林少春同志在去年和今年的市政府廉政工作會(huì)議上，都對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，提出了明確要求。全市65000多名黨員干部參加《實(shí)施綱要》知識(shí)競(jìng)答，其中廳級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加競(jìng)答活動(dòng)達(dá)到100％。 （三）認(rèn)真制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)和辦法。 （四）切實(shí)抓好對(duì)構(gòu)建懲防體系工作的督促檢查。到目前為上，市《分工方案》規(guī)定的83項(xiàng)任務(wù)中，有79項(xiàng)已按進(jìn)度要求全面展開(kāi)，有的出臺(tái)了相關(guān)制度，全面開(kāi)始實(shí)行；有的正在組織調(diào)查研究和試點(diǎn)。市委每年把反腐倡廉理論作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持講廉政黨課、定期舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)培訓(xùn)班，都作為制度固定下來(lái)，得到落實(shí)。 三是反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的格局初步形成。抓好黨風(fēng)廉 政建設(shè)，制度是保證。干部交流工作力度進(jìn)一步加大，縣級(jí)黨政正職選拔任用激勵(lì)機(jī)制逐步推行。市國(guó)土資源局先后出臺(tái)《XX市土地使用權(quán)招標(biāo)規(guī)則》、《XX市土地使用權(quán)拍賣規(guī)則》、《XX市土地使用權(quán)掛牌規(guī)則》，就進(jìn)一步落實(shí)有形土地市場(chǎng)建設(shè)工作等做出規(guī)范。學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和方法。