【正文】 在全市構(gòu)建懲防體系工作會議上的講話 在全市構(gòu)建懲防體系工作會議上的講話 曾永當(dāng) （2006年5月22日） 同志們： 黨中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》已經(jīng)一年多了，召開這次全市構(gòu)建懲防體系工作會議，主要是為了總結(jié)前一階段的工作，分析形勢，研究措施，深入抓好中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《貫徹意見》的貫徹落實(shí)，確保到2007年，建成具有陽江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。下面，我就一年多的工作做個(gè)回顧，對下一步加快懲防體系建設(shè)，談點(diǎn)意見。 一、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》一年多來工作的回顧 黨中央《實(shí)施綱要》頒布之后，市委、市政府對貫徹落實(shí)工作高度重視。陳小川同志多次在市委全會、市紀(jì)委全會上，對貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓緊建立懲治和預(yù)防腐敗體系作了全面、系統(tǒng)的闡述，強(qiáng)調(diào)要從鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要性，提出陽江在建立健全懲防體系要走在全省前列。林少春同志在去年和今年的市政府廉政工作會議上，都對貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，提出了明確要求。全市各地、市直各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府以及市委、市政府的工作部署，密切聯(lián)系實(shí)際，做了大量卓有成效的工作。 （一）深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》工作。 市委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》工作非常重視，兩次召開常委會、中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和胡錦濤、吳官正同志以及張德江、王華元同志的有關(guān)重要講話。市紀(jì)委發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的通知》，對學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》提出了要求。去年4月，市紀(jì)委舉辦了基層紀(jì)委書記、市直部門紀(jì)檢組長等參加的學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》骨干培訓(xùn)班。各地各單位采取多種形式，迅速掀起了宣傳貫徹《實(shí)施綱要》的熱潮。XX縣區(qū)組織百人宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行宣講，做到不漏一個(gè)支部，不漏一名黨員，不漏一名公務(wù)員。全市65000多名黨員干部參加《實(shí)施綱要》知識競答，其中廳級和處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加競答活動(dòng)達(dá)到100％。市和各地媒體，紛紛發(fā)表言論、開辟專欄、組織訪談。大家普遍認(rèn)為，對《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，是近年來反腐倡廉宣傳教育中聲勢最大、覆蓋面最廣、效果最好的一次。通過學(xué)習(xí)宣傳，廣大黨員干部掌握了《實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容和基本精神，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性和責(zé)任感。 （二）加強(qiáng)對構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 市成立了由市委副書記、紀(jì)委書記翁漢濤同志擔(dān)任組長的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）、市直各單位也普遍成立了由黨委（黨組）書記或紀(jì)委書記任組長的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。形成了黨委負(fù)總責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門共同參與，既有分工、又有協(xié)作的工作格局。 （三）認(rèn)真制定了貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見和辦法。 各地區(qū)、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，從解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題入手，制定了各具特色的具體意見和辦法。去年10月，市委發(fā)出了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉及省委〈實(shí)施意見〉的意見》，既充分體現(xiàn)了《實(shí)施綱要》的精神和要求，又有鮮明的陽江特色，集中概括了我市懲治和預(yù)防腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，針對亟待解決的問題，提出了50多項(xiàng)新舉措?！敦瀼匾庖姟访鞔_提出，到2007年，要建成具有陽江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。市委《貫徹意見》出臺后，由市紀(jì)委牽頭進(jìn)行任務(wù)分解，將83項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到54個(gè)市直單位。各單位根據(jù)分工，進(jìn)一步量化分解，制定責(zé)任明細(xì)表、工作流程圖，明確了各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限和具體措施。目前，6個(gè)縣（市、區(qū)）、54個(gè)市直牽頭單位制定了貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《貫徹意見》的具體辦法。這些具體辦法，都有很強(qiáng)的針對性和操作性。 （四）切實(shí)抓好對構(gòu)建懲防體系工作的督促檢查。 為促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，去年12月份，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出3個(gè)檢查組，以貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《貫徹意見》等項(xiàng)工作進(jìn)展情況為主要內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位進(jìn)行檢查。市“落實(shí)辦”密切跟進(jìn)各縣（市、區(qū)）、市直分工單位特別是牽頭部門抓落實(shí)工作進(jìn)展情況，建立了工作匯報(bào)、情況通報(bào)等制度。各地各單位把貫徹落實(shí)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與反腐倡廉的其他工作一起研究部署、一起檢查考核。陽春、陽西等地建立了聯(lián)席會議制度，定期分析形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作進(jìn)展。江城、陽東先后對所屬縣（區(qū)）XX縣區(qū)（區(qū)）直單位構(gòu)建懲防體系工作開展專項(xiàng)檢查。市交通局要求其下屬各單位，每半年向市局匯報(bào)一次貫徹落實(shí)情況。 通過一年多的努力，我市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作，進(jìn)展良好，部分工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成果。到目前為上，市《分工方案》規(guī)定的83項(xiàng)任務(wù)中，