【正文】 圍。按照《實施綱要》、《實施意見》和《貫徹意見》的要求，廉政教育突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，運用正反兩方面的典型，強化了示范教育和警示教育。提高廉政教育的有效性，是建立懲防體系的基礎(chǔ)工作。江城、陽東先后對所屬縣（區(qū)）XX縣區(qū)（區(qū)）直單位構(gòu)建懲防體系工作開展專項檢查。各單位根據(jù)分工，進一步量化分解，制定責(zé)任明細表、工作流程圖，明確了各項任務(wù)的完成時限和具體措施。 市成立了由市委副書記、紀委書記翁漢濤同志擔(dān)任組長的貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦事機構(gòu)。去年4月，市紀委舉辦了基層紀委書記、市直部門紀檢組長等參加的學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》骨干培訓(xùn)班。下面，我就一年多的工作做個回顧，對下一步加快懲防體系建設(shè)，談點意見。 （一）深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施綱要》工作。大家普遍認為，對《實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，是近年來反腐倡廉宣傳教育中聲勢最大、覆蓋面最廣、效果最好的一次。去年10月，市委發(fā)出了《關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉及省委〈實施意見〉的意見》，既充分體現(xiàn)了《實施綱要》的精神和要求，又有鮮明的陽江特色，集中概括了我市懲治和預(yù)防腐敗的成功經(jīng)驗，針對亟待解決的問題，提出了50多項新舉措。市“落實辦”密切跟進各縣（市、區(qū)）、市直分工單位特別是牽頭部門抓落實工作進展情況，建立了工作匯報、情況通報等制度。到目前為止，共制定了74項制度性的意見、辦法、規(guī)定。市委黨校根據(jù)《貫徹意見》的要求，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計劃，保證每個教學(xué)單元不少于8個課時，并編寫了教材。同時，市氣象局、市公安局等在廉政文化進機關(guān)活動中創(chuàng)造了經(jīng)驗。去年以來，我們在這兩個方面，都不同程度地取得了新的進展。近年來，市本級三輪改革共取消和調(diào)整行政審批事項192項，占總數(shù)50％以上；各縣（市、區(qū)）總體減幅達40％以上。政府采購信息化建設(shè)進一步推進。 二是監(jiān)督的覆蓋面逐步擴大。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，積極探索“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，已取得實質(zhì)性進展。2005年全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案168件，其中涉及處級干部3件3人、科級干部20件20人；萬元以上經(jīng)濟大案42件；為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1100多萬元。二是各地各單位貫徹落實工作發(fā)展不平衡。做好今后一個時期的貫徹落實工作，總的要求是要做到“四個必須”：必須緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，把懲防體系建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，自覺為提高黨的執(zhí)政能力、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)；必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，黨政齊抓共管；必須有堅韌不拔、鍥而不舍的精神，長期抓、反復(fù)抓，一步一步地完善；必須發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干，務(wù)求實效。 要繼續(xù)抓好對《實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳。 要努力提高認識。各級黨委（黨組）要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實對貫徹落實工作負起責(zé)任，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各任務(wù)單位之間要加強聯(lián)系，及時交換意見，溝通情況。必須要繼續(xù)堅持，貫穿始終。要堅持以改革和制度建設(shè)為重點，進一步深化干部人事制度改革，推進司法體制改革，深化金融體制改革，深化行政審批制度改革，深化財政管理體制、投資體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，逐步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，認真運用我們黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外反腐敗的有益做法，做到在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中提高。市紀委要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主動同各地各單位多聯(lián)系，及時交流各項工作的進展情況，并定期進行綜合匯總。全市上下要按照省委的部署和市委的要求，把構(gòu)建懲防體系工作作為推進反腐倡廉、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，確保明年如期建成基本框架，為實施“工業(yè)立市、旅游強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、科教興市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人民富裕安康，構(gòu)建和諧陽江提供有力的政治保證。各地各單位要主動加強與市紀委的聯(lián)系，對工作中遇到的問題和情況及時進行溝通。近年來，我市不少地方和部門，注意把科技手段引入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為預(yù)防和懲治腐敗提供了新的重要手段，如積極探索“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”、市地稅局建立在稅收平臺上的預(yù)警系統(tǒng)、市公安局出入境管理系統(tǒng)等，都收到了非常好的效果，解決了許多長期不好解決的問題。要圍繞加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，切實加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為深化經(jīng)濟體制改革提供支持。 一是要以改革統(tǒng)攬懲防體系建設(shè)。只有相互配合，形成合力，才能保證《實施綱要》確定的各項任務(wù)落到實處。各級政府要將懲防體系建設(shè)融于發(fā)展、改革和行政管理之中，與建立法治政府、轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合，整體推進。從而，進一步增強各級抓好懲防體系建設(shè)的主動性和緊迫感。黨委中心組要深入學(xué)習(xí)研討，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨章、學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀等有機結(jié)合起來。 （一）進一步提高對構(gòu)建懲防體系工作重要性的認識。三是有的地方和部門懲防體系建