【正文】 圍。按照《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》和《貫徹意見》的要求，廉政教育突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，運(yùn)用正反兩方面的典型，強(qiáng)化了示范教育和警示教育。提高廉政教育的有效性，是建立懲防體系的基礎(chǔ)工作。江城、陽東先后對(duì)所屬縣（區(qū)）XX縣區(qū)（區(qū)）直單位構(gòu)建懲防體系工作開展專項(xiàng)檢查。各單位根據(jù)分工，進(jìn)一步量化分解，制定責(zé)任明細(xì)表、工作流程圖，明確了各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限和具體措施。 市成立了由市委副書記、紀(jì)委書記翁漢濤同志擔(dān)任組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。去年4月，市紀(jì)委舉辦了基層紀(jì)委書記、市直部門紀(jì)檢組長(zhǎng)等參加的學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》骨干培訓(xùn)班。下面，我就一年多的工作做個(gè)回顧，對(duì)下一步加快懲防體系建設(shè)，談點(diǎn)意見。 （一）深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》工作。大家普遍認(rèn)為，對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，是近年來反腐倡廉宣傳教育中聲勢(shì)最大、覆蓋面最廣、效果最好的一次。去年10月，市委發(fā)出了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉及省委〈實(shí)施意見〉的意見》，既充分體現(xiàn)了《實(shí)施綱要》的精神和要求，又有鮮明的陽江特色，集中概括了我市懲治和預(yù)防腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)亟待解決的問題，提出了50多項(xiàng)新舉措。市“落實(shí)辦”密切跟進(jìn)各縣（市、區(qū)）、市直分工單位特別是牽頭部門抓落實(shí)工作進(jìn)展情況，建立了工作匯報(bào)、情況通報(bào)等制度。到目前為止，共制定了74項(xiàng)制度性的意見、辦法、規(guī)定。市委黨校根據(jù)《貫徹意見》的要求，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計(jì)劃，保證每個(gè)教學(xué)單元不少于8個(gè)課時(shí)，并編寫了教材。同時(shí)，市氣象局、市公安局等在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。去年以來，我們?cè)谶@兩個(gè)方面，都不同程度地取得了新的進(jìn)展。近年來，市本級(jí)三輪改革共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)192項(xiàng)，占總數(shù)50％以上；各縣（市、區(qū)）總體減幅達(dá)40％以上。政府采購(gòu)信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。 二是監(jiān)督的覆蓋面逐步擴(kuò)大。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，積極探索“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2005年全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案168件，其中涉及處級(jí)干部3件3人、科級(jí)干部20件20人；萬元以上經(jīng)濟(jì)大案42件；為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1100多萬元。二是各地各單位貫徹落實(shí)工作發(fā)展不平衡。做好今后一個(gè)時(shí)期的貫徹落實(shí)工作，總的要求是要做到“四個(gè)必須”：必須緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，把懲防體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，自覺為提高黨的執(zhí)政能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)；必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，黨政齊抓共管；必須有堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的精神，長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓，一步一步地完善；必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。 要繼續(xù)抓好對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳。 要努力提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)對(duì)貫徹落實(shí)工作負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各任務(wù)單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)交換意見，溝通情況。必須要繼續(xù)堅(jiān)持，貫穿始終。要堅(jiān)持以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)司法體制改革，深化金融體制改革，深化行政審批制度改革，深化財(cái)政管理體制、投資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，逐步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度。要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真運(yùn)用我們黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外反腐敗的有益做法，做到在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中提高。市紀(jì)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主動(dòng)同各地各單位多聯(lián)系，及時(shí)交流各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，并定期進(jìn)行綜合匯總。全市上下要按照省委的部署和市委的要求，把構(gòu)建懲防體系工作作為推進(jìn)反腐倡廉、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好，確保明年如期建成基本框架，為實(shí)施“工業(yè)立市、旅游強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、科教興市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人民富裕安康，構(gòu)建和諧陽江提供有力的政治保證。各地各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與市紀(jì)委的聯(lián)系，對(duì)工作中遇到的問題和情況及時(shí)進(jìn)行溝通。近年來，我市不少地方和部門，注意把科技手段引入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為預(yù)防和懲治腐敗提供了新的重要手段，如積極探索“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”、市地稅局建立在稅收平臺(tái)上的預(yù)警系統(tǒng)、市公安局出入境管理系統(tǒng)等，都收到了非常好的效果，解決了許多長(zhǎng)期不好解決的問題。要圍繞加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供支持。 一是要以改革統(tǒng)攬懲防體系建設(shè)。只有相互配合，形成合力，才能保證《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府要將懲防體系建設(shè)融于發(fā)展、改革和行政管理之中，與建立法治政府、轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合，整體推進(jìn)。從而，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)抓好懲防體系建設(shè)的主動(dòng)性和緊迫感。黨委中心組要深入學(xué)習(xí)研討，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨章、學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀等有機(jī)結(jié)合起來。 （一）進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建懲防體系工作重要性的認(rèn)識(shí)。三是有的地方和部門懲防體系建