【正文】 X縣區(qū)深入開展了“廉潔清風(fēng)進(jìn)校園”活動，形成了“遵紀(jì)守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、敬廉崇潔”的良好校園氛圍；XX縣區(qū)利用民間傳統(tǒng)文化資源，開展貼近農(nóng)村實際和農(nóng)民生活的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動。按照《實施綱要》、《實施意見》和《貫徹意見》的要求，廉政教育突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，運用正反兩方面的典型，強(qiáng)化了示范教育和警示教育。連續(xù)14年，每年7月在全市黨員干部中開展的“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動已深入人心，形式內(nèi)容不斷創(chuàng)新，教育效果不斷提高。提高廉政教育的有效性，是建立懲防體系的基礎(chǔ)工作。只有4項，因政策方面的原因，落實工作還未開展。江城、陽東先后對所屬縣（區(qū)）XX縣區(qū)（區(qū)）直單位構(gòu)建懲防體系工作開展專項檢查。 為促進(jìn)各項任務(wù)的落實，去年12月份，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，派出3個檢查組，以貫徹落實中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《貫徹意見》等項工作進(jìn)展情況為主要內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位進(jìn)行檢查。各單位根據(jù)分工，進(jìn)一步量化分解，制定責(zé)任明細(xì)表、工作流程圖，明確了各項任務(wù)的完成時限和具體措施。 各地區(qū)、各部門緊密結(jié)合實際，從解決重點、難點和熱點問題入手，制定了各具特色的具體意見和辦法。 市成立了由市委副書記、紀(jì)委書記翁漢濤同志擔(dān)任組長的貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。市和各地媒體，紛紛發(fā)表言論、開辟專欄、組織訪談。去年4月，市紀(jì)委舉辦了基層紀(jì)委書記、市直部門紀(jì)檢組長等參加的學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》骨干培訓(xùn)班。全市各地、市直各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府以及市委、市政府的工作部署，密切聯(lián)系實際，做了大量卓有成效的工作。下面，我就一年多的工作做個回顧，對下一步加快懲防體系建設(shè)，談點意見。 一、貫徹落實《實施綱要》一年多來工作的回顧 黨中央《實施綱要》頒布之后，市委、市政府對貫徹落實工作高度重視。 （一）深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施綱要》工作。各地各單位采取多種形式，迅速掀起了宣傳貫徹《實施綱要》的熱潮。大家普遍認(rèn)為，對《實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，是近年來反腐倡廉宣傳教育中聲勢最大、覆蓋面最廣、效果最好的一次。各縣（市、區(qū)）、市直各單位也普遍成立了由黨委（黨組）書記或紀(jì)委書記任組長的貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。去年10月，市委發(fā)出了《關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉及省委〈實施意見〉的意見》，既充分體現(xiàn)了《實施綱要》的精神和要求，又有鮮明的陽江特色，集中概括了我市懲治和預(yù)防腐敗的成功經(jīng)驗，針對亟待解決的問題，提出了50多項新舉措。目前，6個縣（市、區(qū)）、54個市直牽頭單位制定了貫徹落實中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《貫徹意見》的具體辦法。市“落實辦”密切跟進(jìn)各縣（市、區(qū)）、市直分工單位特別是牽頭部門抓落實工作進(jìn)展情況，建立了工作匯報、情況通報等制度。市交通局要求其下屬各單位，每半年向市局匯報一次貫徹落實情況。到目前為止，共制定了74項制度性的意見、辦法、規(guī)定。隨著中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《貫徹意見》的貫徹落實，我市反腐倡廉宣傳教育，從領(lǐng)導(dǎo)體制到工作格局，從豐富內(nèi)容到創(chuàng)新方法，都呈現(xiàn)出新的氣象。市委黨校根據(jù)《貫徹意見》的要求，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計劃，保證每個教學(xué)單元不少于8個課時，并編寫了教材。市主要新聞單位，集中宣傳了謝愛珠等先進(jìn)典型，樹立了一批立黨為公、廉政為民的楷模。同時，市氣象局、市公安局等在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動中創(chuàng)造了經(jīng)驗。此外，我市還開展了“家庭助廉”演講比賽和召開“領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和身邊工作人員反腐倡廉座談會”，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬和身邊工作人員要“守好家”、“護(hù)好院”，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的參謀和助手。去年以來，我們在這兩個方面，都不同程度地取得了新的進(jìn)展。 在具體制度方面，一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。近年來，市本級三輪改革共取消和調(diào)整行政審批事項192項，占總數(shù)50％以上；各縣（市、區(qū)）總體減幅達(dá)40％以上。四是不斷健全運用市場配置資源的機(jī)制。政府采購信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。去年以來，隨著懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷深入，監(jiān)督也不斷得到強(qiáng)化。 二是監(jiān)督的覆蓋面逐步擴(kuò)大。在市和各縣（市、區(qū)）普遍建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)治賭信息通報制度。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，積極探索“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，已取得實質(zhì)性進(jìn)展。市紀(jì)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市監(jiān)察局聯(lián)合制定了《關(guān)于向民主黨派通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，邀請民主黨派參加黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查的實施意見》，并已開始實行，市委或市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每年向市政協(xié)常委會、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報當(dāng)年全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，征求和聽取意見建議。2005年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案168件，其中涉及處級干部3件3人、科級干部20件20人；萬元以上經(jīng)濟(jì)大案42件；為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1100多萬元。到現(xiàn)在為止還沒有將材料上交的有：市委辦、市委農(nóng)辦、市人大辦、市人大財政工委、市政協(xié)辦、市人事局