【正文】 氛圍；XX縣區(qū)開展反腐倡廉教育進(jìn)家庭系列活動，進(jìn)一步拓展教育覆蓋面；XX縣區(qū)深入開展了“廉潔清風(fēng)進(jìn)校園”活動，形成了“遵紀(jì)守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、敬廉崇潔”的良好校園氛圍；XX縣區(qū)利用民間傳統(tǒng)文化資源，開展貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動。中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《貫徹意見》提出的制度建設(shè)，至少包括了兩個層面，一是直接規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的基本制度；二是針對源頭治腐的具體制度。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。政府采購范圍進(jìn)一步拓寬，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。為實(shí)行對重點(diǎn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，市紀(jì)委制訂了《關(guān)于對市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐（出）機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》，對派駐（出）機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作、干部工作管理進(jìn)一步加強(qiáng)，明確實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，對駐在部門執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、提拔使用干部等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 三是監(jiān)督的手段更加科學(xué)有效。 （四）查處違法違紀(jì)行為的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。如有些領(lǐng)導(dǎo)干部對《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》和《貫徹意見》的精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)理解不深不透，對如何推進(jìn)構(gòu)建懲防體系，缺乏系統(tǒng)思考；有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不夠到位，積極性不高，對如何結(jié)合實(shí)際初步建立體系框架存在等待觀望思想；有些同志認(rèn)為這些年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展得不錯，很有成效，滿足于現(xiàn)狀，對構(gòu)建懲防體系工作重視不夠。貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》以及《貫徹意見》，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，牽動四面八方，頭緒多、任務(wù)重、要求高，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。努力實(shí)現(xiàn)市委的決心，是我們義不容辭的責(zé)任，也是對我們工作能力最實(shí)際、最直接的檢驗(yàn)，我們必須把認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到市委的決心上來。市落實(shí)辦《簡報(bào)》也將擴(kuò)大刊載這方面內(nèi)容，著力營造構(gòu)建懲防體系工作濃厚氛圍。落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的任務(wù)，涉及黨委、政府、司法等方方面面，政策性很強(qiáng)，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各方面的積極性，齊抓共管。其他協(xié)作單位要積極主動配合，按照每項(xiàng)工作的總體要求和安排，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。 堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效治理腐敗的根本途徑，也是我們陽江多年來開展源頭治腐工作的基本經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》和《貫徹意見》，既要從全局上統(tǒng)籌考慮，又要對階段性工作做出具體安排；既要從戰(zhàn)略上對整體工作加以把握，又必須根據(jù)不同時期的特點(diǎn)抓好重點(diǎn)工作。要尊重群眾、尊重實(shí)踐，善于把基層和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)升華為理論成果，上升為制度、措施。 為使構(gòu)建懲防體系工作如期完成，要建立督查、評估、考核、獎懲等工作機(jī)制，為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系提供有效的制度保障。 同志們，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，也是貫徹《實(shí)施綱要》、構(gòu)建陽江特色懲防體系基本框架的關(guān)鍵年。這次會議之后，我們將分門別類召開幾個小型專題座談會，逐個地聽取相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況介紹。以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子手段的應(yīng)用，使決策過程更加公開透明，信息傳輸處理更加準(zhǔn)確高效，制約監(jiān)控更加及時到位，大大減少了權(quán)力運(yùn)行中的主觀性、隨意性、隱蔽性。要圍繞維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。建立健全懲防體系本身就是反腐倡廉工作領(lǐng)域的一次重大改革。 三是要充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用。 二是要搞好協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)對構(gòu)建懲防體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)發(fā)揮電臺、電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，保持強(qiáng)勁的宣傳聲勢。 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。如有的工作方法單打一，不善于將經(jīng)常性工作納入體系建設(shè)之中；有的工作只有一般要求，缺乏督促檢查和具體指導(dǎo)。 為了開好這個會議，對全市的工作進(jìn)行一個摸底，市落實(shí)辦于4月下旬發(fā)出《關(guān)于對構(gòu)建懲防體系工作開展檢查的通知》，要求各縣（市、區(qū)）、市直構(gòu)建懲防體系各牽頭單位將開展工作的情況寫成書面報(bào)告并填好《市直各牽頭單位2005年以來貫徹落實(shí)〈貫徹意見〉制定相關(guān)制度一覽表》一并上報(bào)，做得比較好有：市政府辦、市政法委、市委組織部、市委宣傳部、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)局、市政府糾風(fēng)辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市國土資源局、市委黨校、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市審計(jì)局、市法院。在堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主的同時，注重發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。建立縣以上行政服務(wù)中心、行政效能投訴中心7個。強(qiáng)化監(jiān)督、制約權(quán)力是防治腐敗的關(guān)鍵。市進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入“收支兩條線”管理，認(rèn)真抓好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)范工作。制定和完善違反民主集中制責(zé)任追究辦法、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、完善職務(wù)和職級相結(jié)合的制度等，已進(jìn)行了深入調(diào)研，為下一步開展工作奠定了基礎(chǔ)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動期間，我市組織精品戲劇小品赴全市巡回演出，營造了濃厚的反腐倡廉氛