【正文】 有79項(xiàng)已按進(jìn)度要求全面展開，有的出臺(tái)了相關(guān)制度，全面開始實(shí)行；有的正在組織調(diào)查研究和試點(diǎn)。只有4項(xiàng)，因政策方面的原因，落實(shí)工作還未開展。到目前為止，共制定了74項(xiàng)制度性的意見、辦法、規(guī)定。已取得的成果，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面。 （一）反腐倡廉宣傳教育得到改進(jìn)和加強(qiáng)。提高廉政教育的有效性，是建立懲防體系的基礎(chǔ)工作。隨著中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《貫徹意見》的貫徹落實(shí)，我市反腐倡廉宣傳教育，從領(lǐng)導(dǎo)體制到工作格局，從豐富內(nèi)容到創(chuàng)新方法，都呈現(xiàn)出新的氣象。 一是教育制度化建設(shè)得到提升。市委每年把反腐倡廉理論作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持講廉政黨課、定期舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)培訓(xùn)班，都作為制度固定下來，得到落實(shí)。連續(xù)14年，每年7月在全市黨員干部中開展的“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)已深入人心，形式內(nèi)容不斷創(chuàng)新，教育效果不斷提高。市委黨校根據(jù)《貫徹意見》的要求，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計(jì)劃，保證每個(gè)教學(xué)單元不少于8個(gè)課時(shí)，并編寫了教材。市人事局制定規(guī)定，將“依法行政”、“廉政建設(shè)”列為公務(wù)員強(qiáng)制培訓(xùn)課程的必修課，培訓(xùn)情況作為公務(wù)員考核內(nèi)容和任職、晉升依據(jù)。 二是更加注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性。按照《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》和《貫徹意見》的要求，廉政教育突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，運(yùn)用正反兩方面的典型，強(qiáng)化了示范教育和警示教育。市主要新聞單位，集中宣傳了謝愛珠等先進(jìn)典型，樹立了一批立黨為公、廉政為民的楷模。各地各單位同時(shí)還運(yùn)用省紀(jì)委拍攝的專題片《賭色筑囚籠》作為教材，以及組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬到監(jiān)獄開展警示教育，使教育更具針對(duì)性。 三是反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的格局初步形成。去年，市紀(jì)委探索加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的路子，開展了廉政文化“五進(jìn)”試點(diǎn)活動(dòng)，XX縣區(qū)在社區(qū)營(yíng)造濃厚的“以貪為恥、以廉為榮”文化氛圍；XX縣區(qū)寓教于樂，營(yíng)造出濃厚的尊廉崇廉企業(yè)廉政文化氛圍；XX縣區(qū)開展反腐倡廉教育進(jìn)家庭系列活動(dòng)，進(jìn)一步拓展教育覆蓋面；XX縣區(qū)深入開展了“廉潔清風(fēng)進(jìn)校園”活動(dòng)，形成了“遵紀(jì)守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、敬廉崇潔”的良好校園氛圍；XX縣區(qū)利用民間傳統(tǒng)文化資源，開展貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民生活的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。同時(shí)，市氣象局、市公安局等在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。市紀(jì)委在全市開展了反腐倡廉歌曲創(chuàng)作演唱和“反腐倡廉戲劇小品”評(píng)選巡演活動(dòng)。全市共創(chuàng)作反腐倡廉戲劇小品40件、廉政歌曲21首，在全省的評(píng)選中，3個(gè)戲劇小品有2個(gè)獲得銀獎(jiǎng)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)期間，我市組織精品戲劇小品赴全市巡回演出，營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍。此外，我市還開展了“家庭助廉”演講比賽和召開“領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和身邊工作人員反腐倡廉座談會(huì)”，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬和身邊工作人員要“守好家”、“護(hù)好院”，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的參謀和助手。 （二）反腐倡廉制度建設(shè)正在深化和擴(kuò)展。抓好黨風(fēng)廉 政建設(shè)，制度是保證。中央《實(shí)施綱要》、省委《實(shí)施意見》和市委《貫徹意見》提出的制度建設(shè)，至少包括了兩個(gè)層面，一是直接規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的基本制度；二是針對(duì)源頭治腐的具體制度。去年以來，我們?cè)谶@兩個(gè)方面，都不同程度地取得了新的進(jìn)展。 在基本制度方面，針對(duì)國(guó)企黨員干部的《2006年國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作意見》已正式頒布實(shí)施，針對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》正在征求意見。在市和各縣（市、區(qū)），普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦婚喪喜慶等事宜報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，建立了縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。制定和完善違反民主集中制責(zé)任追究辦法、實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度等，已進(jìn)行了深入調(diào)研，為下一步開展工作奠定了基礎(chǔ)。 在具體制度方面，一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。去年著重進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、全委會(huì)票決、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究等制度。干部交流工作力度進(jìn)一步加大，縣級(jí)黨政正職選拔任用激勵(lì)機(jī)制逐步推行。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。近年來，市本級(jí)三輪改革共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)192項(xiàng)，占總數(shù)50％以上；各縣（市、區(qū)）總體減幅達(dá)40％以上。通過行政審批制度改革，有力促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率。三是進(jìn)一步深化財(cái)政和投資管理體制改革。市進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入“收支兩條線”管理，認(rèn)真抓好黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理規(guī)范工作。四是不斷健全運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)張德江同志就新上工程項(xiàng)目提出的“三個(gè)不準(zhǔn)開工”的要求，市建設(shè)局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理的意見》，切實(shí)在征用土地和工程建設(shè)中維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市國(guó)土資源局先后出臺(tái)《XX市土地使用權(quán)招標(biāo)規(guī)則》、《XX市土地使用權(quán)拍賣規(guī)則》、《XX市土地使用權(quán)掛牌規(guī)則》，就進(jìn)一步落實(shí)有形土地市場(chǎng)建設(shè)工作等做出規(guī)范。政府采購范圍進(jìn)一步拓寬，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。政府采購信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。醫(yī)藥用品集中招投標(biāo)采購制度進(jìn)