7在全市國有企業(yè)改革動員大會上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 15:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張。五是股份合作一批。對資產(chǎn)規(guī)模不大的中小企業(yè)，可以由經(jīng)營者和職工共同買斷資產(chǎn)，承擔(dān)債務(wù)。職工出資不能一次性買斷凈資產(chǎn)的，可分期購買。六是依法破產(chǎn)一批。對于盤活無望、符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，實(shí)行依法破產(chǎn)。當(dāng)前，要抓緊做好已進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)和結(jié)案工作，并妥善安置好職工。破產(chǎn)后重組的企業(yè)，實(shí)行民有民營。七是先租后售一批。對賣不出、破不了的企業(yè)，拿出有效資產(chǎn)，在原企業(yè)法人地位不變、資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，交由承租者實(shí)行投入式租賃，先實(shí)行國有民營，待條件成熟后，再由承租者買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)。八是抵貸返租一批。資產(chǎn)抵押給銀行的企業(yè)，經(jīng)債權(quán)銀行同意，將資產(chǎn)抵貸，再由職工或經(jīng)營者承租經(jīng)營，承租方還清銀行債務(wù)后，擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大膽探索其他行之有效的改革方式，只要有利于加快發(fā)展，只要有利于把企業(yè)搞活并不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)，只要有利于擴(kuò)大就業(yè)，只要有利于增加稅收，什么形式都可以探索。 二把握政策，依法規(guī)范運(yùn)行。國有、集體企業(yè)從競爭性領(lǐng)域撤出，實(shí)現(xiàn)民有民營，這是一次巨大的體制跨越。在這“驚險(xiǎn)的一跳”中，問題很多、難題很多，社會關(guān)注度也很高。目前，人們最關(guān)注的問題有四個(gè)，一是改制過程中有沒有國有資產(chǎn)流失；二是有沒有逃廢銀行債務(wù)；三是職工有沒有得到妥善安置；四是企業(yè)改革后有沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。同時(shí)，這也是關(guān)系到改革是否成功的幾個(gè)關(guān)鍵問題。對此，市委、市政府在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求意見，多次討論修改的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加快市直國有企業(yè)改革的若干意見》，在資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、職工安置等方面制訂了具體的操作辦法和優(yōu)惠政策，在改制過程中，我們要認(rèn)真吃透政策、掌握政策、執(zhí)行政策，規(guī)范運(yùn)作。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，在改制過程中，務(wù)必做到“三個(gè)一定要”：一是國有資產(chǎn)一定要嚴(yán)格評估，要嚴(yán)格把好三關(guān)：一要摸清家底，嚴(yán)格評估。在搞好財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，為了客觀公正，評估機(jī)構(gòu)由國企改革辦委托。二要公開競標(biāo)，就是要將嚴(yán)格評估后的國有資產(chǎn)拿到產(chǎn)權(quán)市場上公開競價(jià)拍賣，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力尋租。三要職工代表大會通過，改革的形式、經(jīng)營者的選擇、資產(chǎn)出售的價(jià)格和改革后的發(fā)展目標(biāo)等重大事項(xiàng)必須經(jīng)多數(shù)職工同意，否則，不予審批。二是銀行債務(wù)一定要防止懸空。在這個(gè)問題上要明確三條原則。①改革改制中不能逃廢銀行債務(wù)，資產(chǎn)出讓后銀行債務(wù)要有著落。②制定改革方案要請銀行參與，銀行債務(wù)不落實(shí)，改革方案不得審批。③要用足用好銀行處理呆壞帳的政策，實(shí)事求是地把不良資產(chǎn)剝離出來，用合理合情合法的辦法處置銀行債務(wù)。三是職工安置一定要優(yōu)先考慮。職工安置是國企改革過程中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是必須正視和妥善處理好的問題。要做好深入細(xì)致的思想政治工作，把政策交給群眾，增強(qiáng)改革的透明度，充分尊重廣大職工對改革的知情權(quán)和參與權(quán)，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和責(zé)任感，使他們積極投身于改革實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行三管齊下：即出售資產(chǎn)所得優(yōu)先補(bǔ)償安置職工；發(fā)揮社會保障部門的服務(wù)職能；探索多種途徑的轉(zhuǎn)換職工身份的補(bǔ)償辦法，可以付現(xiàn)補(bǔ)償，也可以轉(zhuǎn)股補(bǔ)償，投保補(bǔ)償，還可以搞風(fēng)險(xiǎn)抵押補(bǔ)償。市直國有企業(yè)在崗職工、離退休人員、內(nèi)退人員、下崗職工、因公致殘職工的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《若干意見》里都已作了明確的規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行。各縣市區(qū)可參照《若干意見》，結(jié)合各地的實(shí)際制定相應(yīng)的政策。在推進(jìn)國有企業(yè)改革的具體操作中，一定要嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施五個(gè)步驟。一是宣傳發(fā)動。這是搞好改革的前提。宣傳發(fā)動要做到五個(gè)講清，即把改革的意義講清、把企業(yè)的現(xiàn)狀講清、把改革的政策講清、把改革的方法講清、把改革的前景講清，讓廣大職工了解改革、支持改革，積極主動地參與改革。二是資產(chǎn)評估。這是搞好改革的基礎(chǔ)。所有參與國企改革的中介機(jī)構(gòu)，都要遵守職業(yè)道德，講求誠信，評估結(jié)果要客觀公正，要對企業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)弄虛做假，將依法嚴(yán)厲追究其責(zé)任。三是制定預(yù)案。這是搞好改革的重點(diǎn)。要把改革的主要思
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