7在全市國有企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)上的致辭(已修改)
2025-09-21 15:46 本頁面
【正文】 在全市國有企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話 一、正視問題，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快國有企業(yè)改革的緊迫感 近幾年來，我市國有企業(yè)改革進(jìn)行了多種形式的探索，取得了明顯成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。通過改革，一部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰了，體制理順了，機(jī)制變活了，管理規(guī)范了，職工穩(wěn)定了，效益提高了，企業(yè)發(fā)展了。但從整體上看，我市國有企業(yè)特別是市直國有和國有控股企業(yè)的改革還相對(duì)滯后，與人民群眾的期望、與加快襄樊發(fā)展的要求相比還存在很大的差距。究其原因，主要是三個(gè)不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。在全面推進(jìn)國企改革的過程中，有的同志認(rèn)識(shí)模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑慮，畏首畏尾，行動(dòng)遲緩；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位，致使我們的國有企業(yè)改革往往停留在口頭上，停留在議論中，停留在表層上。二是工作力度不到位。有些同志面對(duì)深化國企改革的重重困難，缺乏堅(jiān)定的決心和必勝的信心，沒有明確的目標(biāo)和科學(xué)的方案，致使改革推進(jìn)緩慢。 三是政策配套不到位。一方面，推進(jìn)國企改革的有些政策缺乏科學(xué)性和可操作性；另一方面，有些部門在執(zhí)行政策中又有抵觸性和隨意性，導(dǎo)致政策脫離實(shí)際、政策難以執(zhí)行、政策執(zhí)行走樣，嚴(yán)重影響了國企改革的進(jìn)程。 今年市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署已經(jīng)確定。按照今年經(jīng)濟(jì)工作總體部署和總目標(biāo)的要求，當(dāng)前要突出抓好一主兩翼一保障方面的工作。一主就是以大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為主線。一翼是全力推進(jìn)國有和國有控股企業(yè)的改革。通過改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制、轉(zhuǎn)變身份、明晰產(chǎn)權(quán)、理順關(guān)系，達(dá)到盤活存量、引入增量，使企業(yè)盡快走出困境，逐步做強(qiáng)做大做優(yōu)的目的。第二翼是全方位招商引資。主要是借助外力不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量。一個(gè)保障就是營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，并不斷完善社會(huì)保障體系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。市委、市政府之所以把國企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五個(gè)方面的考慮。 一加快國有企業(yè)改革，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的客觀要求。黨的十六大明確指出：從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，做到進(jìn)而有為，退而有序。從總體上看，我市的所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，國有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域所占的比重過高。全市規(guī)模以上戶企業(yè)，國有及國有控股企業(yè)有戶，占，大大高于全國、全省的平均水平全省平均。市直所占的比例更高。這說明我市國有企業(yè)改革的任務(wù)還十分艱巨，該退出的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有退到位。因此，我們要把加快改革步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之中來抓。 二加快國有企業(yè)改革，是加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。加快新型工業(yè)化進(jìn)程是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，成發(fā)同志用生動(dòng)形象的語言和具體數(shù)字，描述了國際通行的工業(yè)化的三條標(biāo)準(zhǔn)。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量我市工業(yè)化的水平，得出的結(jié)論是：我們的工業(yè)化水平還很低。加快新型工業(yè)化進(jìn)程是一個(gè)不斷激活、做強(qiáng)、做優(yōu)市場(chǎng)微觀主體的過程。如果不能使一大批企業(yè)充滿生機(jī)和活力，適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，加快新型工業(yè)化進(jìn)程就是一句空話。因此，加快國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，是加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略舉措。 三加快國有企業(yè)改革，是國有企業(yè)擺脫困境、提升效益的現(xiàn)實(shí)需要。我市國有大中型企業(yè)比較多、工業(yè)門類也比較齊全，加快改革和發(fā)展的基礎(chǔ)較好。但是，由于多方面的原因，目前絕大多數(shù)國有企業(yè)運(yùn)行情況不好，人員負(fù)擔(dān)重，資產(chǎn)負(fù)債率高，設(shè)備陳舊老化，技術(shù)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市直國有工交和商貿(mào)企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為，資不抵債的企業(yè)多達(dá)五成以上，有些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)以上，國有企業(yè)虧損面高達(dá)左右。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠東汽、電廠等一批中央、省屬企業(yè)，少數(shù)改革改制成功的國有企業(yè)和近些年新發(fā)展起來的一批民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)。實(shí)踐告訴我們，要把大批的虧困企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞
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