【文章內(nèi)容簡介】 移陽光工程培訓(xùn)10萬人，再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。職業(yè)技能鑒定2萬人。；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保6萬人，參保率達(dá)到60%以上；；；生育保險(xiǎn)新增參保3萬人。 結(jié)合我市勞動保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)，市局研究制定了《2009年全市勞動和社會保障工作要點(diǎn)（討論稿）》，會上已印發(fā)給大家，經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)?！豆ぷ饕c(diǎn)》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個方面： （一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在提升勞動者技能上求突破 隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快，各類生產(chǎn)性項(xiàng)目的增多，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業(yè)競爭能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐，2009年要繼續(xù)分類實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備性技能培訓(xùn)和高級技能人才培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的多樣性、實(shí)效性和適用性。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè)，使其掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。二是加強(qiáng)中高級技能人才培養(yǎng)，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程①”。將中級工培養(yǎng)成高級工，高級工培養(yǎng)成技師。積極落實(shí)考核評價(jià)、競賽選拔、技術(shù)交流等中高級技能人才培養(yǎng)舉措，促進(jìn)高技能人才的成長。2009年計(jì)劃培訓(xùn)400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實(shí)施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交流三個平臺。成立9個校際間技工教育專業(yè)教研組，由各技校的特長專業(yè)擔(dān)任組長單位。加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理，對全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核，重新確定其擔(dān)負(fù)政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強(qiáng)技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程③”。組織市高級技工學(xué)校、市煤礦機(jī)械制造高級技工學(xué)校和國土資源部*高級技工學(xué)校，爭取國家和省支持，分別建設(shè)汽車、機(jī)床加工和機(jī)電類實(shí)訓(xùn)基地，市高級技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)大樓開工建設(shè)，形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源互補(bǔ)、不同優(yōu)勢專業(yè)互補(bǔ)。爭取市高級技校升格為技師學(xué)院。五是加大就業(yè)援助培訓(xùn)，實(shí)施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費(fèi)就讀技工院校，2009年計(jì)劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉，在職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴(kuò)大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴(kuò)大到50個。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻(xiàn)的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報(bào)技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū)，尤其是要與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程相結(jié)合，力爭在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，培訓(xùn)一批、鑒定一批，真正提高他們的就業(yè)競爭能力。 （二）強(qiáng)化政策落實(shí)，在促進(jìn)社會充分就業(yè)上求突破 要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶，實(shí)施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強(qiáng)“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家組，加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶（小額貸款）的一條龍服務(wù)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動就業(yè)。二是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度，實(shí)施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。2009年，爭取省級小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金1000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到35萬元。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款的支持。簡化小額擔(dān)保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時(shí)便捷的貸款服務(wù)。三是全力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)施“失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用向鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實(shí)力度。結(jié)合*實(shí)際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員，增強(qiáng)政策的普惠性和長效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時(shí)”制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時(shí)”，即新建項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)進(jìn)行用工培訓(xùn)、項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)與職工簽訂勞動合同。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需求，為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補(bǔ)助政策；建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度，落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時(shí)間的崗位和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六是做好就業(yè)困難對象援助工作。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。健全登記認(rèn)定制度，落實(shí)