7在全國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)上的致辭()(編輯修改稿)
2024-09-26 15:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 復(fù)征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了很多改革的新思路。 一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。協(xié)會(huì)工作涉及保險(xiǎn)業(yè)的方方面面，要求高、任務(wù)重、難度大。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。我們借鑒國(guó)際上以及國(guó)內(nèi)已部分實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的深圳、四川等協(xié)會(huì)的改革經(jīng)驗(yàn)，確立了協(xié)會(huì)專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化的發(fā)展方向。當(dāng)然，“三化”目標(biāo)需要根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會(huì)的現(xiàn)任秘書長(zhǎng)富有經(jīng)驗(yàn)和威信，在自律協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實(shí)際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)新老交替。職業(yè)化的目標(biāo)也需要根據(jù)協(xié)會(huì)的換屆情況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分階段落實(shí)，而專業(yè)化的目標(biāo)則可以通過社會(huì)招聘、業(yè)內(nèi)選拔等多種方式盡快實(shí)施。 二是按照“聯(lián)合國(guó)模式”運(yùn)作的思路。協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)“聯(lián)合國(guó)”的作用。因此，我們借鑒聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作模式，將會(huì)長(zhǎng)設(shè)定為兼職，由會(huì)員單位輪流坐莊或選舉產(chǎn)生，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，不屬于任何一家公司，會(huì)長(zhǎng)主持重大決議或重要問題的協(xié)商決策，秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)理事會(huì)的決議決策和主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立經(jīng)?；摹⒐焦膮f(xié)商議事機(jī)制。深圳協(xié)會(huì)參照國(guó)際多邊組織的運(yùn)作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會(huì)制度，就是這種“聯(lián)合國(guó)”模式下的一種機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會(huì)工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動(dòng)了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。 三是可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表的思路。該思路的確立，一是出于與聯(lián)合國(guó)模式相聯(lián)系的考慮，既然會(huì)長(zhǎng)為輪流、兼職，而秘書長(zhǎng)為常任、專職，秘書長(zhǎng)實(shí)際上起著主持協(xié)會(huì)日常事務(wù)的作用，可以將秘書長(zhǎng)登記為法人代表；二是從工作方便的角度考慮，部分行業(yè)協(xié)會(huì)換屆較快，二年甚至一年一屆，每次換屆都要變更登記法人代表，程序復(fù)雜、耗時(shí)費(fèi)力，將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，可省去不必要的麻煩。但將秘書長(zhǎng)登記為法人代表，須經(jīng)理事會(huì)同意。 四是會(huì)費(fèi)“以支定收”的思路。協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性單位，主要依靠會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會(huì)成立的目的不是養(yǎng)幾個(gè)人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根據(jù)開展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列出預(yù)算，再據(jù)此核定會(huì)員單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，預(yù)算外的大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還可以單獨(dú)籌集。這樣，既保證了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的充足，也使會(huì)員單位感到參加協(xié)會(huì)“物有所值”。 五是可以開展有償服務(wù)的思路。為解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，減少會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)可以利用自己的資源平臺(tái)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，在會(huì)員單位認(rèn)可的情況下開展有償服務(wù)活動(dòng)，但收入所得要用于協(xié)會(huì)發(fā)展。并且，協(xié)會(huì)不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補(bǔ)充。 六是逐步開展有關(guān)從業(yè)人員資格考試和管理的思路。從業(yè)人員資格考試和管理是國(guó)外很多行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，很多保監(jiān)局也都將保險(xiǎn)代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)進(jìn)行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會(huì)員公司，也支持了協(xié)會(huì)發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。今后，我們將繼續(xù)爭(zhēng)取把保險(xiǎn)從業(yè)人員資格考試等工作，也在條件適當(dāng)時(shí)交由協(xié)會(huì)管理。 （四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)體系建設(shè)問題 一是劃分不同層次的行業(yè)協(xié)會(huì)不同職能作用的思路。為協(xié)調(diào)不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，解決在實(shí)踐中出現(xiàn)的職能交叉甚至對(duì)會(huì)員單位要求相左的問題，《指導(dǎo)意見》明確了地方協(xié)會(huì)與全國(guó)協(xié)會(huì)各自的地位及職能作用。地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，二者不具有隸屬關(guān)系。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主要側(cè)重于全國(guó)性、基礎(chǔ)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重大政策性問題的研究，地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)則側(cè)重于區(qū)域性市場(chǎng)行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。但二者絕非各自為戰(zhàn)、松松散散，而應(yīng)是一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的整體。上一級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)下一級(jí)協(xié)會(huì)具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能。為了保證全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，需要加強(qiáng)合作、步調(diào)一致。全國(guó)性協(xié)會(huì)要悉心指導(dǎo)地方性協(xié)會(huì)的工作，及時(shí)輸送課題研究和技術(shù)開發(fā)的成果；地方性協(xié)會(huì)要大力支持全國(guó)協(xié)會(huì)的工作，適時(shí)采納全國(guó)協(xié)會(huì)推行的標(biāo)準(zhǔn)，參加和支持全國(guó)性協(xié)會(huì)組織的統(tǒng)一活動(dòng)。 二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立堅(jiān)持自愿，防止行政干預(yù)的思路。地區(qū)級(jí)協(xié)會(huì)的成立一定要堅(jiān)持這個(gè)原則。目前很多地市只有一兩個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模很小，如果用行政命令的辦法要求成立協(xié)會(huì)，很可能一方面造成當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)企業(yè)過重的會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)，另一方面又難以發(fā)揮實(shí)際作用。因此，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持自愿原則，防止行政干預(yù)。 三是設(shè)立保險(xiǎn)行業(yè)聯(lián)合會(huì)的思路。從工作性質(zhì)上來說，保險(xiǎn)中介公司同保險(xiǎn)公司有很大的差別，同在一個(gè)協(xié)會(huì)中存在一定問題。因此，有些地方提出要單獨(dú)設(shè)立保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)。為解決這一問題，去年
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