7園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-26 14:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 引上游、接下游、抓龍頭、帶配套”的方法，重點引進產(chǎn)業(yè)龍頭、領軍企業(yè)和重大配套補鏈項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強同省內(nèi)外高校和科研機構合作，打造產(chǎn)學研對接、合作實驗室建設等平臺，助力企業(yè)加大創(chuàng)新力度，以新的科技研發(fā)成果來培育新項目。目前，已成功引進一批大企業(yè)入駐，三一重工在xx建設新型建材及建筑研發(fā)基地和西南地區(qū)零配件生產(chǎn)基地、天士力集團在三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園項目、福建晉江商會在廣南建設滇南國際鞋服城、河南神火集團落戶富寧投資建設水電鋁材一體化項目等，進一步提升了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力。 （六）注重拓展投資渠道。積極鼓勵和支持探索市場化、多元化的園區(qū)運營模式，充分激活現(xiàn)有各縣（市）投融資平臺活力，縣級合作組建縣級工業(yè)園區(qū)投融資平臺，如XX縣區(qū)七鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司、富寧工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限責任公司等，引導社會資本參與園區(qū)建設，支持各種所有制企業(yè)為主體，按照國家政策投資、建設、運營、管理園區(qū)。 二、園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新存在的困難和問題 多年來，xx州注重創(chuàng)新體制機制促園區(qū)發(fā)展，全州園區(qū)建設初具規(guī)模，但仍存在一些困難和問題。 （一）基礎設施建設投入不足。由于我州園區(qū)規(guī)劃過大、片區(qū)過多，投融資渠道單一，加之近年來省、州投資在園區(qū)的資金逐年減少，投資主體以各縣（市）政府投資為主，縣（市）級財政負擔過重，基礎設施欠賬較多，導致各園區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎設施建設滯后，一定程度上影響了各園區(qū)招商引資吸引力。 （二）園區(qū)同質化現(xiàn)象嚴重。各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位同質化、產(chǎn)業(yè)招商盲目化，初級加工多、精深加工少，部分縣（市）資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎較為相近，在開展招商引資過程中未能很好地執(zhí)行全州產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，忽略了園區(qū)的差異化和特色化，如鐵合金冶煉項目僅XX縣區(qū)園區(qū)沒有，其他園區(qū)均有分布，造成全州各園區(qū)間同質化現(xiàn)象較為嚴重。 （三）園區(qū)管理體制機制不活。目前，全州園區(qū)管委會普遍只有協(xié)調(diào)服務功能，基本無審批權、決定權，多數(shù)事項需請示審批部門及政府同意才能實施，致使各園區(qū)決策機制、項目審批、自我發(fā)展等缺乏活力和動力，一定程度上遲滯了園區(qū)快速發(fā)展。 （四）政府誠信體系不健全。部分縣（市）政府承諾的獎補資金、幫扶政策兌現(xiàn)不到位或不及時到位，承諾的各種基礎設施、生活配套設施未按時、按質、按量完成，影響了企業(yè)入園建設。 （五）要素保障能力不足。水、
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