【文章內(nèi)容簡介】 村支部書記。二是從機關(guān)干部中選派。以建強組織、發(fā)展經(jīng)濟、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。全區(qū)共有16名機關(guān)干部被選派到村擔(dān)任村黨支部書記。天平街道大陡山村，原先是一個“亂村”、窮村。街道黨工委下派機關(guān)干部蘇慶亮到村擔(dān)任黨支部書記，該同志到村任職后，團結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾，從解決熱點、難點問題入手，治亂、治窮，把一個昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發(fā)展為百萬元村。該村黨支部也于2008年被評為全省先進基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發(fā)展顧問。同時注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進行重點培養(yǎng)。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過公開選聘的形式走上村干部的工作崗位。 二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)。各級把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃，實行分層分級培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。一是推行學(xué)歷教育。針對農(nóng)村黨組織書記隊伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區(qū)財政、組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專班。目前正在接受大專以上學(xué)歷教育的村干部478人，已取得大專以上學(xué)歷的村黨支部書記311人。二是異地辦班培訓(xùn)。先后組織村黨支部書記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺南山村等全國農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國新農(nóng)村建設(shè)示范村進行了現(xiàn)場培訓(xùn)。三是邀請專家培訓(xùn)。采取請進來的方式，先后邀請中科院國際合作局李志毅處長到我區(qū)作了外事知識專題講座、邀請中國管理科學(xué)院溫州經(jīng)濟研究所研究員邱安順作了溫州經(jīng)濟專題講座等。近年來，先后邀請國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書記授課。四是抓好陣地教育。全區(qū)重點培樹了7個農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書記、村干部進行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場教育。五是利用遠程視頻培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠程會診”服務(wù)平臺系統(tǒng)，建立專家儲備庫100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠教視頻，實現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽觀看省市會議、與專家“面對面”溝通交流。六是實行上掛鍛煉。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門掛任機關(guān)黨支部副書記，開闊了他們的思路，提高了工作能力。同時，注重抓好平時教育，建立落實村干部教育培訓(xùn)積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學(xué)習(xí)記3分，撰寫一篇學(xué)習(xí)黨的方針政策的心得體會記5分；把每一項學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)量化為不同分值，凡年積分達不到90分的，不得評為先進個人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調(diào)整，調(diào)動了村干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性。 三、創(chuàng)新激勵保障機制，調(diào)動村黨支部書記的積極性、主動性。一是建立政治激勵機制。對長期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)?、群眾反映好，并做出突出成績的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹典型、表彰先進時，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強他們的自豪感和榮譽感。近年來，全區(qū)共有150多名農(nóng)村干部被推薦擔(dān)任區(qū)級以上人大代表、政協(xié)委員職務(wù)，有230多名農(nóng)村干部受到區(qū)級以上表彰。同時，探索實行選聘優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任管區(qū)書記、副書記。今年，計劃從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進一步提高村干部的積極性。二是建立經(jīng)濟激勵機制。制定實施《村干部報酬發(fā)放暫行辦法》，將村黨支部書記的報酬分為崗位補貼、績效補貼，每月由區(qū)財政按直接發(fā)放到村黨支部書記手中。全區(qū)村黨支部書記年報酬平均1萬元左右，達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。三是建立養(yǎng)老保險機制。村黨支部書記的養(yǎng)老保險費用由市、區(qū)財政負(fù)擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險。其他村“兩委”干部的養(yǎng)老保險費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體、個人三方共同承擔(dān)，解除他們的后顧之憂。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的，根據(jù)任職年限和貢獻，給予一定的生活補助。 四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，督促村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。一是實行“雙星帶動”制度。制定《村黨支部書記實績考核辦法》，實行“五星級”班子、“十星級”支部書記“雙星帶動”管理制度，每年進行一次星級評定，對村班子與村黨支部書記進行“雙考核雙激勵”。同時，針對不同星級班子和黨支部書記的實際，制定星級遞進工作計劃，分層次整改提升。二是實行村黨支部書記“雙向述職”制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會議和黨員、群眾代表述職。把述職評議結(jié)果作為年度考核、任免獎懲的重要依據(jù)，納入績效考核內(nèi)容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，給予批評教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，進行誡勉談話。三是實行不合格村黨支部書記調(diào)整制度。制定實施《關(guān)于處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對不合格的村黨支部書記視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。四是實行村級重大事項民主聽證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項均進行民主聽證，村“兩委”就村里的重大事項下發(fā)《征集村級重大決策聽證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關(guān)專家征求意見，召開由全體黨員和部分群眾代表參加的聽證會，村“兩委”就重大事項工作方案、村民普遍關(guān)注的問題做出解釋和說明，并對黨員、群眾代表的質(zhì)詢當(dāng)面答復(fù)。該制度實施以來，全區(qū)聽證村級重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問題516件，%。五是推行村級工作巡視員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請黨建經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的老黨員