6試論司法透明及其制度保障(編輯修改稿)
2024-09-26 13:12 本頁面
【文章內容簡介】 隱私權，國家秘密和商業(yè)秘密。如果對這些案件公開審理，以上權利則無法受到保護。為了提高案件的透明度，法律規(guī)定了對于不公開審理的案件，應當當庭宣布不公開審理的理由，且無論是否公開審理的案件一律公開宣判，以接受群眾和社會各界的監(jiān)督。 （二）正確理解庭審公開與新聞媒體報道關系 隨著我國法治事業(yè)的推進，法院審判作為司法的核心部分，其在社會生活中的地位和作用顯著提高，法院依法獨立行使審判權獲得高度重視，法官作為一個特殊的職業(yè)群體日益受到公眾輿論的關注，通過各種媒體宣傳案例也是推進司法公開、增強司法透明的重要途徑。 而一些媒體以輿論監(jiān)督為名，捕風捉影、不負責任地報道，大肆渲染所謂司法不公，也對法官形象產(chǎn)生消極影響。一些新聞媒體對有關案件的事實和審理過程、法官的公正性加以不當?shù)膱蟮阑蛟u論，誤導社會公眾的視聽，產(chǎn)生對法官抵觸、不信任的情緒，以致?lián)p害法庭尊嚴和法官形象的現(xiàn)象比較普遍。 司法與傳媒的關系也是亞太地區(qū)首席大法官會議關注的焦點問題，因為它涉及到民主社會的兩種基本價值：司法公正、獨立與新聞自由。為支持媒體收集信息，西澳法院采取以下政策：免費為媒體提供所有法院的判決書副本；為媒體提供刑事案件的量刑評述紀錄，以保證媒體不會誤解法官的意圖；建立媒體采訪限制令制度，是媒體實現(xiàn)了解哪些案件不能采訪，從而防止媒體因不知情而違反禁令；為錯過旁聽審判的記者提供庭審記錄，以使記者很容易地獲得正確的信息；向記者提供案情摘要，以幫助媒體理解案件所涉及的復雜的法律問題；建立由司法代表參加的媒體委員會，研究與媒體關系的政策；編印了《媒體指南——如何報道西澳法院》，介紹相關規(guī)則，包括藐視法庭、法庭規(guī)則、如何獲取司法文件等豐富內容。另外，法院也采取一些措施克服所遇到的媒體問題④。 筆者認為，值得借鑒的是從新聞媒體介入到評述，均有法院的主動參與，會形成良好的輿論導向?？山⑿侣劙l(fā)言人制度，統(tǒng)一發(fā)布審判信息、裁判要旨和典型案例，對于社會關注或爭議大、影響大的案件把握新聞宣傳口徑，形成良好的輿論導向，避免不恰當?shù)摹俺醋鳌苯o法院審判帶來負面影響。 （三）正確理解司法透明與調解適度保密原則的關系 訴訟調解是我國訴訟制度的重要組成部分，也是人民法院行使審判權的一種方式，被國外稱為“東方經(jīng)驗”，但調解是否也要遵循審判公開原則值得探討。 筆者認為，裁判的公正性取決于法官的中立性，因此，審判公開是其本質要求，以公開審判的方式，使法官接受監(jiān)督，以確保其裁判的公正。而調解的正當性來源于當事人的自愿性，即以當事人對其權利的處分權為基礎，與法官的中立性無關，但須審查其調解的合法性。所以，調解強調的是保護當事人自愿達成協(xié)議，而不強調對法官的監(jiān)督。對于調解當事人來說，法院為其提供自由、寬松、私秘的談判環(huán)境，是推動當事人達成協(xié)議的必要前提。因此，原則上人民法院調解案件應不公開進行，不允許旁聽。 應單獨設立調解室為調解活動專用，但如果當事人堅決要求公開調解的，人民法院也應當允許。調解保密原則并不是說法官必須采用背對背的方法調解，相反，在調解過程中，法官應當盡量當面進行調解，讓當事人對調解過程明明白白，以增強當事人對調解的信任，有效維護法官形象。調解保密原則另一項要求是，辦案法官和參與調解的有關組織以及其他個人，應當嚴格保守調解信息，當事人要求不公開調解協(xié)議內容的，人民法院應當允許。 五、關于建立和完善司法透明制度保障體制的幾點思考 （一）法官應享有裁判赦免權，非因法定原因不應受追究，法官人身權利依法應受到保護，并建立合理的責任追究機制 法官人身權利保護制度 法官權益保障問題不是法官個體權益問題，而是關乎國家司法權威和法律尊嚴，所以對法官權益的關注實際上就是對中國法制進程的關注。 法院與法官處在社會矛盾的第一線。近年來，隨著人民法院案件受理數(shù)逐年增長，有關侵害法官人身財產(chǎn)安全、阻礙法官履行職務行為的事件也呈上升態(tài)勢，法官承受著巨大的職業(yè)壓力和風險。 法官合法權益已成為當前司法實踐中非常突出且異常嚴峻的現(xiàn)實問題。在依法治國方略日益推進的今天，法官作為社會糾紛的解決者和社會主義的捍衛(wèi)者，其自身的權益如何保障，越來越多地被社會各界所關注，而現(xiàn)象背后的深層次問題更引發(fā)了理論界與實務界的深入思考。 法官是法律的具體執(zhí)行者，其權益頻遭侵犯演變?yōu)橐环N社會現(xiàn)象，成為司法實踐中的常態(tài)問題，實則反映出當前法院工
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