6試論司法透明及其制度保障-文庫(kù)吧
2025-09-12 13:12 本頁(yè)面
【正文】 的方式達(dá)到公眾對(duì)公正的最終追求。在這一點(diǎn)上，制度保障能夠達(dá)到這一目的。第二，法律制度本身的作用就是保證人民法院的司法活動(dòng)依法進(jìn)行，保證司法過(guò)程公開(kāi)、透明，確保司法公正。國(guó)家通過(guò)一系列的立法活動(dòng)，以讓公眾知曉的法律制度保障法院的司法活動(dòng)按一定的規(guī)程進(jìn)行，讓整個(gè)司法活動(dòng)有法可依，有法必依，依法公開(kāi)透明，保障司法公正。 （二）我國(guó)司法透明的制度保障 實(shí)體和程序法律制度保障司法透明。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，法律文化起源較早，在新中國(guó)成立前的法律制度是統(tǒng)治階級(jí)專(zhuān)政的工具，是為了整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，人民群眾處于受壓迫被奴役的地位，是不可能真正得到法律保護(hù)的。新中國(guó)成立后，人民當(dāng)家作主，國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，國(guó)家法律制度日趨健全、完善，目前我國(guó)的法律制度體系科學(xué)、完備。憲法在我們國(guó)家具有特殊的地位，是具有最高法律效力的根本法，自1954年起頒布了4部，1982年憲法至今已作了4次修改，是我國(guó)整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)。我國(guó)的實(shí)體法主要有刑法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法等。我國(guó)的程序法包括刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等。除了基本的實(shí)體和程序法律制度外，還有行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等。以上完備的法律制度，規(guī)定了人民群眾享有的各種權(quán)利和義務(wù)，并為權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了充分的法律保障。以上法律制度是公開(kāi)的、代表了最廣大人民群眾的意愿，與舊社會(huì)的法律相比不帶有神秘的色彩，人民法院據(jù)此作出的裁判是公開(kāi)的、透明的，是這樣一些法律制度保證了司法的公開(kāi)性和透明性。 人民陪審員制度提高司法透明度。全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》第一條規(guī)定，“人民陪審員依照本法產(chǎn)生，依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官享有同等權(quán)利”。在陪審制度創(chuàng)設(shè)之初，其目的就在于彰顯政治民主和司法民主①。依法參與管理國(guó)家事務(wù)，是我國(guó)憲法賦予公民的權(quán)力?！皣?guó)家一切權(quán)力屬于人民”、“人民當(dāng)家作主”是社會(huì)主義法治理念中司法民主價(jià)值的根基，而人民陪審員制度是保障社會(huì)主義司法民主的一種制度選擇。人民陪審員參與司法決策過(guò)程，一定程度上“緩解了法院所承受的決策壓力②”，對(duì)質(zhì)疑和攻擊司法公信力及司法權(quán)威的言行起到“避雷針”作用。只有通過(guò)參加案件的審理才能使陪審員本人能以公正之心切身體驗(yàn)司法過(guò)程，體味法律的權(quán)威。在一個(gè)國(guó)家里，當(dāng)法官的人畢竟占極少數(shù)，讓民眾了解法庭和法官的最好途徑莫過(guò)于陪審了。陪審員參與審判可以提高司法公開(kāi)度和透明度，拉大司法決策的時(shí)空維度，擴(kuò)大司法決策的知情范圍，減小“暗箱操作”的可能性，使司法公正在更大程度上得到保障。正如有學(xué)者所說(shuō)：陪審員“是參加國(guó)家司法審判的第三只眼睛③”。人民陪審員制度使“陽(yáng)光下的審判”成了看得見(jiàn)、摸得著的事實(shí)。 法院內(nèi)部管理制度保障司法透明。司法透明與“暗箱操作”是水火不容的。暗箱操作必然導(dǎo)致司法黑暗。我國(guó)除了通過(guò)法律制度保障司法透明外，人民法院在內(nèi)部運(yùn)作和科學(xué)管理體制上進(jìn)行了有效探索。各級(jí)法院無(wú)論是從機(jī)構(gòu)設(shè)置，內(nèi)部管理，還是對(duì)法官的職業(yè)教育、培訓(xùn)、紀(jì)律約束等工作，都圍繞著樹(shù)立公正、高效、權(quán)威的司法形象進(jìn)行，努力提高法官的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，從源頭上杜絕司法腐敗，保障司法透明，促進(jìn)司法公正。 四、堅(jiān)持司法透明應(yīng)正確處理三種關(guān)系 （一）正確理解司法透明與不公開(kāi)審理的關(guān)系 我國(guó)憲法第一百二十五條明確規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。”這意味著，審判公開(kāi)在我國(guó)已成為一項(xiàng)重要的憲法原則，并且這一原則在我國(guó)三大訴訟法中均得以體現(xiàn)和貫徹。公開(kāi)審判制度是各大訴訟法之間的重要原則。公開(kāi)審判就是公開(kāi)庭審的全過(guò)程，把法庭開(kāi)庭情況置于人民群眾的監(jiān)督之下。該原則的目的也是提高司法透明。所謂不公開(kāi)審理是指按照法律規(guī)定，不公開(kāi)庭審的一種方式。公開(kāi)審理和不公開(kāi)審理是相對(duì)應(yīng)的，不公開(kāi)審理是否就代表了司法不透明呢。非也。為了保證司法公正，避免和杜絕暗箱操作，三大訴訟規(guī)定了不公開(kāi)審理的情形：（1）刑事訴訟——有關(guān)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的案件、14歲以上不滿(mǎn)16歲未成年人犯罪的案件一律不公開(kāi)審理，16歲以上未成年人犯罪的案件一般也不公開(kāi)審理；（2）民事訴訟——涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的不公開(kāi)審理的情形，離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的可以不公開(kāi)審理；（3）行政訴訟——涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的不公開(kāi)審理。作出以上規(guī)定其目的在于保護(hù)未成年人，個(gè)人的
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