6統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展處理三農(nóng)問題(編輯修改稿)
2024-09-25 21:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 技能得到提高，能比較快地適應市場的變化，為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供相對熟練的勞動力資源。 。XX縣區(qū)2002年被國家確定為國家扶貧工作重點縣，每年國家都有大量的項目資金支持，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了難得的政策和資金機遇。 2制約尖扎統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要因素 XX縣區(qū)作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出，除歷史和體制因素外有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在： 。XX縣區(qū)境內(nèi)高山溝壑密布，黃土地形支離破碎，海拔高差達2840米，以干旱、冰雹為主的自然災害嚴重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時由于山高路陡，淺腦山區(qū)教育、衛(wèi)生、交通、文化等基礎設施十分落后，這樣的自然環(huán)境致使尖扎79個行政村中有58個貧困村，5萬人中2/3為貧困人口。惡劣的自然條件對解決XX縣區(qū)“三農(nóng)”問題，加快脫貧致富步伐帶來了很多困難。 ，勞動技能低。XX縣區(qū)是一個以藏族為主的多民族聚居區(qū)，淺腦山和牧區(qū)占全縣總面積的2/3以上，這些偏遠山區(qū)由于地理、文化、語言等因素影響，社會發(fā)育程度低，絕大部分農(nóng)牧民參與市場經(jīng)濟的能力差，加之受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的慣性影響，造成群眾對外界新的思想觀念和思維方式，先進文化，包括農(nóng)牧業(yè)實用技術難以接受，給跨地區(qū)輸出勞務和調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結構、提高勞動生產(chǎn)率，解決“三農(nóng)”問題增加了難度。 。XX縣區(qū)目前工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)產(chǎn)品主要以水電、電解鋁和建筑建材產(chǎn)品為主，工業(yè)短腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、層次低，幾乎沒有反哺農(nóng)業(yè)的能力。農(nóng)業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)尚在起步階段。產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度低，結構不合理，自我發(fā)展能力弱，吸納剩余勞動力的能力差，僅靠本縣經(jīng)濟的發(fā)展很難實現(xiàn)充分就業(yè)。 。由于受地理環(huán)境條件制約，淺腦山和牧區(qū)地處邊遠，山大溝深、人口稀疏，要徹底改變這些地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)、水利、交通教育衛(wèi)生等基礎設施，需要投入大量資金，這部分資金只能依靠國家投資，單靠本縣力量無法實現(xiàn)。 3用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路解決尖扎“三農(nóng)”問題應采取的措施 從全國總體情況看，改革開放前由于我國長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制所造成的城鄉(xiāng)二元差別明顯。農(nóng)村經(jīng)濟和社會尤其是西部偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場組織化發(fā)展程度遠遠低于城市，農(nóng)牧民得到的公共服務，如教
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