6稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的探索(編輯修改稿)
2024-09-25 21:33 本頁面
【文章內容簡介】 鞏固農村稅費改革成果、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支行為、防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、維護農村基層政權和社會政治穩(wěn)定出發(fā)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行鄉(xiāng)財縣管的管理體制，由縣級財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金所有權和使用權不變的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行預算代編、收支上劃、帳戶統(tǒng)設、集中核算、自求平衡的管理辦法。 預算代編。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有取消前，仍維持鄉(xiāng)級預算，但由縣級財政部門按有關政策代編鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，報縣級政府批準后，按法律程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議和監(jiān)督預算執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調整方案，需報縣級財政部門審核，調整數額較大的需向縣級政府報告，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準執(zhí)行。 收支上劃。即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的收入和支出全部上劃到縣級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內收入、預算外收入、上級部門補助收入等統(tǒng)一繳入縣財政會計核算中心開設的帳戶，其中應上解財政收入直接繳入縣級國庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費等票據，其管理權全部上收到縣級財政部門，實行票款同行、以票管收，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉移和隱匿各項收入。支出重新核定，對經常性支出標準實行縣鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一財政政策執(zhí)行，統(tǒng)一財政資金運行。通過清理、核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權債務，建立償債準備金，按照輕重緩急原則，制定消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務還債計劃，并不再賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債權，從而從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債的漏洞，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。 帳戶統(tǒng)設。即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，由縣財政會計核算中心代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計帳務，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務，并相應取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在各金融機構的所有帳戶，由縣財政會計核算中心在金融機構統(tǒng)一開設帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過縣級國庫撥到工資專戶，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資的發(fā)放。工資以外的其他支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務聯(lián)絡員按規(guī)定到縣
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