6稅收經(jīng)濟(jì)差別報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-25 21:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 針對(duì)性的管理。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身來(lái)講，不少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理不規(guī)范，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)帳目和經(jīng)濟(jì)核算，受自身規(guī)模的限制，民營(yíng)中小企業(yè)一般很難對(duì)外發(fā)行股票籌集資金，因此，從會(huì)計(jì)目標(biāo)來(lái)講，小企業(yè)沒有向投資者或所有者對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的外在激勵(lì)。一些經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，內(nèi)部管理混亂的企業(yè)，受業(yè)主追求經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)的影響，無(wú)稅交易和無(wú)稅所得普遍存在，做假賬、賬外賬，使得企業(yè)內(nèi)部憑證真實(shí)性下降，會(huì)計(jì)信息失真，各項(xiàng)收入無(wú)法全部納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)重侵蝕稅基。甚至有些企業(yè)虛開、代開增值稅專用發(fā)票，虛開“四小票”虛列抵扣，騙取國(guó)家稅款。促使稅務(wù)機(jī)關(guān)采取特殊的補(bǔ)救措施，限制一般納稅人認(rèn)定條件，采取核定征收等方法。 對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏強(qiáng)有力的外部約束。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，政府部門缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理的有效監(jiān)督，企業(yè)法人責(zé)、權(quán)、利的約束弱化。目前，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位的會(huì)計(jì)核算管理，除稅務(wù)部門外基本上無(wú)其他外部約束。然而由于稅務(wù)部門受人力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等客觀因素的制約，管理的水平有待進(jìn)一步提高，導(dǎo)致了政策執(zhí)行上的不公平性，如對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)廢舊物資的增值稅稅收優(yōu)惠就采取了限制的政策。 三、建立統(tǒng)一公平的稅收環(huán)境的建議 按照黨的“十六屆三中全會(huì)”提出科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要充分尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用，竭力促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)育，稅收制度與稅收政策不能代替市場(chǎng)機(jī)制的作用，去包辦發(fā)展中的問題。既要按照“中性”原則建立稅收制度，又要注意發(fā)揮稅收調(diào)控的作用，建立統(tǒng)一公平的稅收環(huán)境。 （一）進(jìn)行稅制改革，促進(jìn)稅制進(jìn)一步完善。 盡快合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一方面通過(guò)實(shí)行稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)政策吸引了大量的外資，使經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展；另一方面由于給予外資過(guò)多的稅收優(yōu)惠而實(shí)際上抑制了本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。外資享受“超國(guó)民待遇”，有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，按照現(xiàn)行稅制，內(nèi)外資企業(yè)分別適用不同的企業(yè)所得稅法，外商投資企業(yè)
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