6稅收制度當(dāng)前狀態(tài)與改革方案的研究(編輯修改稿)
2024-09-25 21:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是經(jīng)過全國人民代表大會(huì)通過的稅收制度，其他稅種都是通過有關(guān)政府部門制定的一些強(qiáng)制規(guī)定而實(shí)施的稅制。從法理上、道德上講，“納稅人”應(yīng)該不等同“交稅人”。因?yàn)榧{稅人的權(quán)利有：一是要求政府有公共服務(wù)的能力。二是要求納稅人有贊同納稅的權(quán)利。三是要求政府節(jié)減稅收使用的能力。而我國的稅制沒有考慮納稅人的權(quán)利，即使在《憲法》第56條中，也只有納稅人的義務(wù)，沒有納稅人的權(quán)利，公民只不過是交稅人而不是納稅人。 宏觀稅負(fù)是指一個(gè)國家的總體稅負(fù)水平，一般通過一個(gè)國家一定時(shí)期政府所取得的收入總量占同期gdp的比重來反映。在我國由于政府收入形式不規(guī)范，單純用稅收收入占gdp的比重并不能說明我國的宏觀稅負(fù)問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于政府所取得的收入的口徑不同，我國通常就有了三個(gè)不同口徑的宏觀稅負(fù)衡量指標(biāo)：（1）稅收收入占gdp的比重，我們稱之為小口徑的宏觀稅負(fù)。（2）財(cái)政收入占gdp的比重，我們稱之為中口徑的宏觀稅負(fù)。（3）政府收入占gdp的比重，我們稱之為大口徑的宏觀稅負(fù)。在這三個(gè)指標(biāo)中，大口徑的指標(biāo)最為真實(shí)、全面地反映政府集中財(cái)力的程度和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)水平。目前我國宏觀稅負(fù)水平的狀況及變動(dòng)趨勢是：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國大口徑的宏觀稅負(fù)，與小、中口徑的宏觀稅負(fù)相比，在數(shù)值上要高出很多，%，中口徑的宏觀稅負(fù)為15%，兩者相差不大，%，則差不多是小口徑宏觀稅負(fù)的近兩倍。由于大口徑的宏觀稅負(fù)是真正反映企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)水平的指標(biāo)，從這一指標(biāo)看，應(yīng)該說目前企業(yè)和居民的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，不利于提高企業(yè)的競爭能力和發(fā)展后勁。 我國宏觀稅負(fù)，除了上述稅費(fèi)總負(fù)擔(dān)偏重以外，在稅負(fù)的結(jié)構(gòu)上存在著較大差別和不公平現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為國有企業(yè)稅負(fù)重于非國有企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)重于外資企業(yè)，大型企業(yè)重于中小企業(yè)，內(nèi)地的企業(yè)重于沿海企業(yè)，資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)重于勞動(dòng)密集型行業(yè)等。這種狀況同我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向不相一致。
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