6文化生產(chǎn)力理論與國家文化服務(wù)體(編輯修改稿)
2024-09-25 20:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 文化服務(wù)， 而是保證公共文化服務(wù)得到提供，保證公民的文化權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。文化管理主要由三大基本職能構(gòu)成，即文化市場監(jiān)管職能、公共文化服務(wù)職能和支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)職能。為此，政府就必須圍繞職能，建立國家文化服務(wù)體系。 一是人民代表大會(huì)應(yīng)立法保護(hù)人民的文化權(quán)力，應(yīng)依據(jù)國家財(cái)力和公民的憲法權(quán)利，改變公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)支出的總量與比例，制定公共文化服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政府公共文化服務(wù)職能，并不是說政府要盡力做好基礎(chǔ)公共文化建社會(huì)和提供文化服務(wù)，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共文化服務(wù)，而是政府的法律責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)法治政府就是要明晰政府的法律責(zé)任，賦予執(zhí)行權(quán)利，界定其職權(quán)范圍，評(píng)介其實(shí)施后果。建立和完善公共財(cái)政體制，逐步提高公共文化支出在公共財(cái)政支出的比重，確立公共文化服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民增加文化消費(fèi)，啟發(fā)農(nóng)村文化市場，既是政治承諾，也是法律責(zé)任。只有將這種政治承諾納入法治軌道，將政治承諾與入法律程序結(jié)合起來，與法律后果結(jié)合起來，與人民群眾的認(rèn)同結(jié)合起來。 二是制定公共文化支持和扶持政策，改革文化投融資體制，激活文化主體和市場主體投資、經(jīng)營公共文化，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)主體的多元化。根據(jù)不同公共文化服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取不同的供給模式，對(duì)那些進(jìn)入門檻比較低的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，逐步向民營企業(yè)和民間組織開放，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)和民間組織參與公共文化服務(wù)，滿足人民群眾多層次文化需求；對(duì)那些兼有公益和經(jīng)營特征，進(jìn)入門檻較高的公共服務(wù)項(xiàng)目，主要引入市場機(jī)制，加強(qiáng)公共文化部門的競爭，提高公公文化的服務(wù)質(zhì)量和水平；對(duì)那些無人投資或不愿投資公共文化設(shè)施和服務(wù)，仍要依靠政府公共部門來提供的公共文化服務(wù)，如傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)的保護(hù)等。政府在文化設(shè)施建設(shè)中應(yīng)當(dāng)與各地實(shí)際結(jié)合起來，充分挖掘各地文化資源優(yōu)勢，分析市場行情，搞出文化特色。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)國內(nèi)外社會(huì)法人和各界人士捐資興建各類非營利性的公益性文化項(xiàng)目，形成非營利性的公益性文化項(xiàng)目以國家投資為主體、引導(dǎo)社會(huì)資金廣泛參與捐贈(zèng)的多元資金籌措機(jī)制。非營利性的公益性文化項(xiàng)目無疑應(yīng)當(dāng)是國有資本的主要投資領(lǐng)域，但這并不意味著排斥其他社會(huì)資本的投入。從國際經(jīng)驗(yàn)和我國近幾年來的實(shí)踐看，非營利性的公益性文化項(xiàng)目往往也是社會(huì)資本感興趣并能夠有所作為的一個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)榫栀Y興建各類公益性文化項(xiàng)目，既是社會(huì)資本回饋社會(huì)、體現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的一個(gè)重要途徑，也是其擴(kuò)大社會(huì)影響、增加企業(yè)或個(gè)人知名度的一種重要方式。文化投融資體制改革不
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