6文化生產力理論與國家文化服務體(編輯修改稿)
2025-09-25 20:15 本頁面
【文章內容簡介】 文化服務， 而是保證公共文化服務得到提供，保證公民的文化權利得到實現(xiàn)。文化管理主要由三大基本職能構成，即文化市場監(jiān)管職能、公共文化服務職能和支持發(fā)展文化產業(yè)職能。為此，政府就必須圍繞職能，建立國家文化服務體系。 一是人民代表大會應立法保護人民的文化權力，應依據(jù)國家財力和公民的憲法權利，改變公共財政支出結構，提高公共服務支出的總量與比例，制定公共文化服務的最低標準。強化政府公共文化服務職能，并不是說政府要盡力做好基礎公共文化建社會和提供文化服務，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共文化服務，而是政府的法律責任和義務。建設法治政府就是要明晰政府的法律責任，賦予執(zhí)行權利，界定其職權范圍，評介其實施后果。建立和完善公共財政體制，逐步提高公共文化支出在公共財政支出的比重，確立公共文化服務的最低標準，擴大公共文化服務的覆蓋面，促進農民增加文化消費，啟發(fā)農村文化市場，既是政治承諾，也是法律責任。只有將這種政治承諾納入法治軌道，將政治承諾與入法律程序結合起來，與法律后果結合起來，與人民群眾的認同結合起來。 二是制定公共文化支持和扶持政策，改革文化投融資體制，激活文化主體和市場主體投資、經營公共文化，實現(xiàn)公共文化服務主體的多元化。根據(jù)不同公共文化服務項目的性質和特點，采取不同的供給模式，對那些進入門檻比較低的公共文化服務項目，逐步向民營企業(yè)和民間組織開放，鼓勵和支持民營企業(yè)和民間組織參與公共文化服務，滿足人民群眾多層次文化需求；對那些兼有公益和經營特征，進入門檻較高的公共服務項目，主要引入市場機制，加強公共文化部門的競爭，提高公公文化的服務質量和水平；對那些無人投資或不愿投資公共文化設施和服務，仍要依靠政府公共部門來提供的公共文化服務，如傳統(tǒng)文化、民間藝術的保護等。政府在文化設施建設中應當與各地實際結合起來，充分挖掘各地文化資源優(yōu)勢，分析市場行情，搞出文化特色。與此同時，還要鼓勵國內外社會法人和各界人士捐資興建各類非營利性的公益性文化項目，形成非營利性的公益性文化項目以國家投資為主體、引導社會資金廣泛參與捐贈的多元資金籌措機制。非營利性的公益性文化項目無疑應當是國有資本的主要投資領域，但這并不意味著排斥其他社會資本的投入。從國際經驗和我國近幾年來的實踐看，非營利性的公益性文化項目往往也是社會資本感興趣并能夠有所作為的一個領域，因為捐資興建各類公益性文化項目，既是社會資本回饋社會、體現(xiàn)自身社會價值的一個重要途徑，也是其擴大社會影響、增加企業(yè)或個人知名度的一種重要方式。文化投融資體制改革不
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