6提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平探討(編輯修改稿)
2024-09-25 19:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府的政策支持和引導(dǎo)。但從農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況看，普遍存在資金短缺等問(wèn)題，亟需吸引社會(huì)各方支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。從對(duì)三明的調(diào)研情況看，財(cái)政投入明顯不足，特別是在床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、一次性開(kāi)辦補(bǔ)助等方面往往是捉襟見(jiàn)肘。一些與村部同址建設(shè)的農(nóng)村幸福院用房就十分緊張，甚至有的村只在村委會(huì)加掛一塊牌子，正常運(yùn)行難以保障。而且社會(huì)參與明顯不足，缺乏有資質(zhì)的為老人服務(wù)的實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織龍頭引領(lǐng)，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)很難做大，加之，大多農(nóng)村老年人收入低，其購(gòu)買(mǎi)能力弱；另外自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成，即使住進(jìn)了養(yǎng)老院，除了必要的床位費(fèi)，可能不會(huì)有其他消費(fèi)支出，社會(huì)資本很難依靠提供其他服務(wù)獲取收益，也就制約了其它服務(wù)的拓展。 （三）規(guī)劃不足、管理亟需規(guī)范。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)作為民生工程，各地在探索實(shí)踐中，更多的是加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，只注重完成建設(shè)指標(biāo)任務(wù)，缺乏統(tǒng)籌專項(xiàng)布局規(guī)劃，忽視了老年人居住分散，行動(dòng)又不便，服務(wù)需求量少而多樣的客觀要求，以至于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建成后，無(wú)法運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)期閑置“關(guān)蚊子”，造成資源浪費(fèi)。而且目前政策體系主要側(cè)重于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃用地、財(cái)稅支持、隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管及服務(wù)質(zhì)量等方面規(guī)章制度還不完善。 （四）人才短缺，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不足。以XX市為例，全市養(yǎng)老護(hù)理型床位13806張，%，僅6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，且大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具有醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)。農(nóng)村老年人眾多且自身經(jīng)濟(jì)狀況差等，很難參照城市購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法。在大多鄉(xiāng)村，老人們采取互相照顧、互相提供服務(wù)的互助養(yǎng)老模式。這種模式，減少了運(yùn)營(yíng)成本。許多村的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍基本由村干部、附近村民及志愿者等兼職隊(duì)伍組成。他們普遍缺乏護(hù)理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，易造成照料上的風(fēng)險(xiǎn)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式中，具備專業(yè)知識(shí)的護(hù)理人員極為匱乏。目前多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有配備專職醫(yī)生和護(hù)士，日常醫(yī)療服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄉(xiāng)村醫(yī)生兼職承擔(dān)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
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