6我對(duì)“公文處理一體化”問(wèn)題的思考講解(編輯修改稿)
2024-09-25 19:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不得”、“一律”、“必須”、“不能”等字詞來(lái)表述。 二、實(shí)現(xiàn)公文處理工作一體化，要從公文格式上突破現(xiàn)行機(jī)關(guān)公文格式包括文件格式、信函式格式、簡(jiǎn)報(bào)式格式、會(huì)議紀(jì)要格式、電報(bào)（含密電、明電格式等常規(guī)格式，還有人大、政協(xié)機(jī)關(guān)專(zhuān)為答復(fù)代表、委員建議提案的特殊公文格式等。多年來(lái)，公文格式規(guī)范化呼聲不絕，但由于諸多主客觀因素，收效甚微，目前仍存在許多問(wèn)題： 。一是公文版頭組成要素就有三種情況：機(jī)關(guān)名稱(chēng)。機(jī)關(guān)名稱(chēng)加文件二字。機(jī)關(guān)名稱(chēng)加圓括號(hào)內(nèi)標(biāo)識(shí)文種。二是公文標(biāo)題組成要素不一：黨委、政府、 政協(xié)機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題要求三要素完整，即行文機(jī)關(guān)+事由+文種。人大、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題則根據(jù)需要，有三要素、也有兩要素。目前，大多數(shù)基層單位行文時(shí)公文標(biāo)題都不標(biāo)識(shí)行文機(jī)關(guān)。三是公文落款三要素也有三種情況：?jiǎn)我恍姓C(jī)關(guān)行文的不署機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文日期并蓋印。黨的機(jī)關(guān)有固定版頭、正文之后署機(jī)關(guān)名稱(chēng)及成文日期，不蓋印章。標(biāo)識(shí)成文日期時(shí)，黨的機(jī)關(guān)公文使用阿拉伯?dāng)?shù)字，而行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文則用漢字標(biāo)識(shí)。四是公文主題詞標(biāo)引不統(tǒng)一，黨政軍機(jī)關(guān)制發(fā)的公文皆標(biāo)引主題詞，各級(jí)人大、檢察機(jī)關(guān)制發(fā)的公文不標(biāo)引公文主題詞。五是主送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)不一致，如黨的機(jī)關(guān)在使用“意見(jiàn)”文種行文時(shí)，不標(biāo)識(shí)主送機(jī)關(guān)，將成文日期標(biāo)識(shí)在公文標(biāo)題之下。行政機(jī)關(guān)在使用“意見(jiàn)”行文時(shí)，都有標(biāo)識(shí)主送機(jī)關(guān)。 。一是黨的機(jī)關(guān)公文的密級(jí)、緩急時(shí)限標(biāo)識(shí)在公文首頁(yè)左上角、公文份號(hào)之下。人大、行政和軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文的密級(jí)、緩急時(shí)限則標(biāo)識(shí)在公文首頁(yè)右上角。二是公文印制版記應(yīng)標(biāo)印在公文最后一頁(yè)下方位置，但有的公文如印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)類(lèi)公文卻將印制版記夾在按語(yǔ)與印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件之間。 。如有的上行文缺少簽發(fā)人，有的公文缺少印制版記，有的公文無(wú)標(biāo)印紅色反線等，有的公文在首頁(yè)上端位置擅自標(biāo)印“內(nèi)部文件”，在公文末頁(yè)下方位 置標(biāo)印校對(duì)人、存檔等項(xiàng)目。著力推進(jìn)公文格式一體化。公文格式（體式）是紅頭文件的外觀。一份不完整、不標(biāo)準(zhǔn)的公文有損紅頭文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。問(wèn)題的關(guān)鍵是尚缺一個(gè)權(quán)威統(tǒng)一的公文格式標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局修訂并于2000年1月
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