6我國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備立法意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-09-25 19:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第十一條：給國(guó)會(huì)的報(bào)告?？偨y(tǒng)要定期給國(guó)會(huì)匯報(bào)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的購(gòu)銷(xiāo)、基金撥付和下年度儲(chǔ)備物資計(jì)劃工作情況。第十二條是“戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性物資”定義。第十三條：戰(zhàn)略物資進(jìn)口。 除了《美國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備條例》以外，美國(guó)會(huì)還對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、美國(guó)儲(chǔ)備物資年度計(jì)劃編制程序、美國(guó)供應(yīng)合同條款等作了發(fā)律規(guī)范。 雖然沒(méi)有見(jiàn)到正式的文本，但是從一些散見(jiàn)的數(shù)據(jù)和情報(bào)檢索看日本和前蘇聯(lián)等工業(yè)和軍事大國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備方面都有著系統(tǒng)的計(jì)劃和良好的保障機(jī)智。 五：我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備立法設(shè)想 1：立法的目的和依據(jù) 我國(guó)的國(guó)情雖不同于其它國(guó)家，但作為一個(gè)有著960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積、13億人口的大國(guó)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和周邊環(huán)境，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下必須建立起與國(guó)情國(guó)力相配套的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度。制訂國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法的目的就是要以法律的形式確定國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的合法地位和客觀存在，規(guī)范國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備行為，有效發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的作用。國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資承擔(dān)著“服務(wù)國(guó)防建設(shè)，應(yīng)對(duì)突法事件，參與宏觀調(diào)控，維護(hù)國(guó)家安全”的重要職責(zé)。在國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生活中具有不可替代的作用，健全的國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備在戰(zhàn)時(shí)是定海神針，和平時(shí)期是減壓閥和穩(wěn)定器。然而任何事物都有其相對(duì)性由于戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備是國(guó)家機(jī)器的一部分，其采購(gòu)和投放往往有牽一發(fā)動(dòng)全身的功效，在穩(wěn)定局勢(shì)的前提下對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序是一種超常規(guī)的干預(yù)，會(huì)給部分利益集團(tuán)構(gòu)成不可遇見(jiàn)難以避免的損失。過(guò)度的人為干預(yù)不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，制定國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)目的：第一：確立國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的權(quán)威。由于國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備事關(guān)國(guó)家的國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全，這就決定了國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備采購(gòu)和投放的非常規(guī)性。在保證效率的前提下保證過(guò)程的合法性就顯得尤為重要。以法律的形式對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的系列活動(dòng)予以規(guī)范和強(qiáng)力保證是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備目的必不可少的手段，為了維護(hù)國(guó)家安全在需要的時(shí)候與之相關(guān)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、和社會(huì)成員必須無(wú)條件地遵守國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法的規(guī)范，既享有法定的權(quán)利又必須不折不扣的履行自己的義務(wù)，對(duì)違反犯規(guī)的違法犯罪行為由相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)給予民事制裁、行政制裁和刑事制裁從而保證犯規(guī)的權(quán)威性和可執(zhí)行性。第二：實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備工作的規(guī)范性。國(guó)家戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備是事關(guān)國(guó)家安全的重要事業(yè)，此項(xiàng)工作的連續(xù)性、規(guī)范性與否事關(guān)共和國(guó)的安危和人民的根本利益，在依法治國(guó)的大背景下國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的管理和使用，應(yīng)該從傳統(tǒng)的模式下擺脫出來(lái)，僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的智慧是不行的。應(yīng)該用法律法規(guī)的形式對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的管理和使用予以嚴(yán)格的規(guī)范和限制。對(duì)一些涉及到國(guó)家安全的重要決策要按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和形式予以決定。三：確保國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)模適度投放合理。國(guó)家設(shè)立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的宗旨十分明確“服務(wù)國(guó)防建設(shè)，應(yīng)對(duì)突法事件，參與宏觀調(diào)控，維護(hù)國(guó)家安全”。這就決定了國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的保障作用和非贏利性。制訂國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法的目的就是要以法規(guī)的形式確定國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的性質(zhì)，只有具備一定規(guī)模和規(guī)范合理投放的物資儲(chǔ)備才能起到保障作用，而法制建設(shè)正是保障的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。立法的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)防法》和其它相關(guān)法律。憲法是我國(guó)的根本大法是制定一切法律的基礎(chǔ)，《中華人民共和國(guó)憲法》第五條規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。
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